لماذا الإصلاح؟
تعمل المنظمة (WMO) على خدمة مصالح أعضائها. فهي تسعى إلى دعمهم في تحقيق أهدافهم بأكثر الطرق الممكنة كفاءة وفعالية من حيث التكاليف. ويلتزم أعضاء المنظمة (WMO) خاصة بتقديم معلومات وخدمات عالية الجودة خاصة بالطقس والمناخ والماء، تساعد صانعي القرار على جميع المستويات في المجتمع. وهذه الخدمات تسهم في الخطة العالمية، لا سيما أهداف التنمية المستدامة، وإطار عمل سنِداي للحد من مخاطر الكوارث للفترة 2030-2015، واتفاق باريس التابع لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.
وأنشئت المنظمة في عام 1950، وهي تدرك ضرورة التكيف المستمر مع عالم سريع التغير. وهذا الإصلاح المنتظم إنما يمليه التدهور البيئي، والقيود على الموارد، وزيادة التنافس، والتقدم العلمي، وعوامل دافعة أخرى. وهدف المنظمة (WMO) هو أن تظل ملائمة للغرض وأن تصبح أكثر مرونة وفعالية من حيث التكاليف. ويرمي الإصلاح إلى تنسيق نظم الرصد وإدارة البيانات، ووضع معايير للرصد والقياسات، وتوفير آليات للتعاون مع شركاء من خارج دوائر المنظمة (WMO)، ومواءمة الخدمات من أجل اتخاذ القرار وتحقيق فوائد اجتماعية اقتصادية.
الفوائد المحتمل تحقيقها بفضل عملية إصلاح المنظمة (WMO):
- نهج نظام الأرض: الأرصاد الجوية وعلم المناخ والهيدرولوجيا وعلوم البحار وعلم الزلازل وعلم البراكين وجودة الهواء وغازات الاحتباس الحراري
- خدمات متواصلة خاصة بالمخاطر المتعددة وعلى أساس الآثار: الطقس والمناخ والماء والطيران والبحار والزراعة والمناطق الحضرية والطاقة والصحة
- منظور مناخي واسع: عمليات الرصد والخدمات والعلوم والتخفيف والتكيف
- مشاركة الخدمات الهيدرولوجية في أنشطة المنظمة (WMO)، وأوجه التآزر بين الطقس والماء
- إشراك القطاع الخاص في أنشطة المنظمة (WMO) بشكل منظم ومُراقَب
- استخدام موارد المرافق الوطنية للأرصاد الجوية والهيدرولوجيا (NMHSs) والأمانة على أفضل وجه، وبذلك تقديم مزيد من الدعم للأنشطة الإقليمية
| المنظمة العالمية للأرصاد الجوية في القرن الحادي والعشرين |
نظرة عامة شاملة على عملية الإصلاح المقترحة |
قرارات إصلاح الحوكمة التي اعتمدها المجلس التنفيذي
في حزيران/ يونيو 2018، اتخذت الدورة السبعون للمجلس التنفيذي عدداً من القرارات من خلال الفريق العامل التابع للمجلس التنفيذي والمعني بالتخطيط الإستراتيجي والتشغيلي (WG-SOP). وبموجب القرار 35 (EC-70)، أنشئت الهيئتان الدائمتان التاليتان اللتان ترفعان تقاريرهما للمجلس التنفيذي:
وأوصت الدورة السبعون للمجلس التنفيذي المؤتمر بإنشاء الهيئة الاستشارية العلمية (المرفق 4 بالتوصية 25 (EC-70)) التي ترفع تقاريرها إلى المؤتمر والمجلس التنفيذي.
كما قرر المجلس التنفيذي في دورته السبعين إعادة النظر في الحاجة إلى هيئات أخرى ترفع تقاريرها إلى المجلس التنفيذي، وفي مهام هذه الهيئات، في ضوء إنشاء اللجنة (PAC) واللجنة (TCC)؛ ومواصلة بحث مسألة عدد مقاعد المجلس التنفيذي وتوزيعها، التي أحالها المؤتمر إلى المجلس، في الفترة المالية المقبلة 2023-2020، وإرجاء تنفيذ هذا القرار فيما يتعلق باللجنة (PAC) واللجنة (TCC) إلى الدورة الحادية والسبعين للمجلس.
|
تطوير القدرات |
الاتحادات الإقليمية
قضى المؤتمر في قراره 6 (Cg-18) مواصلة استعراض النطاق الجغرافي الحالي للاتحادات الإقليمية خلال الفترة المالية التاسعة عشرة (2023-2020) بهدف تحسين كفاءتها وأدائها؛ وتعديل الاختصاصات العامة للاتحادات الإقليمية (انظر أدناه)؛ وضرورة أن تجتمع الاتحادات الإقليمية كلما دعت الضرورة، والاستمرار في تنظيم الدورة العامة على أساس دورة مدتها أربع سنوات وتحسين تواءمها ودعمها لدورات انعقاد مؤتمر المنظمة (WMO) ودورات التخطيط، وتكون أكثر إنتاجية ومفيدة لأعضائها، وتهدف إلى تعزيز الأولويات الإقليمية وتسفر عن نتائج واضحة تسمح باتخاذ إجراءات؛ وينبغي تشجيع الاتحادات الإقليمية على التأثير في الهياكل ذات الصلة باللجان الفنية والتماشي معها ومع الأهداف الاستراتيجية للخطة الاستراتيجية للمنظمة (WMO). وعلاوة على ذلك، فإن السعي إلى إنشاء هياكل منسقة بين جميع الاتحادات الإقليمية من شأنه أن يعزز النُهج المشتركة ويحسن التعاون فيما بين الأقاليم.
كما يطلب القرار
1. من المجلس التنفيذي الإشراف على الاستعراض المستمر للاتحادات الإقليمية بهدف تقديم توصيات إلى المؤتمر التاسع عشر بشأن بنيتها ومهمتها، ورفع تقرير عن تنفيذ هذا القرار إلى المؤتمر التاسع عشر؛
2. من رؤساء الاتحادات الإقليمية أن تقود، بدعم من أفرقة الإدارة التابعة لها، استعراضاً شاملاً للأنشطة وآليات العمل التابعة للاتحادات، وأن تقدم تقارير إلى المجلس التنفيذي تتضمن توصيات لتحسين العمليات والآليات لتعزيز التعاون والشراكات على المستوى الإقليمي وفيما بين الأقاليم وحشد الموارد والتخطيط لسد الفجوات وأوجه القصور القائمة فيما يخص القدرات
3. من رؤساء الاتحادات الإقليمية أن تنسق مع رؤساء اللجان الفنية عند تسمية الأعضاء للخبراء لضمان أوجه التآزر فيما يخص الهيئات الإقليمية والاستفادة بشكل أفضل من الموارد والإبلاغ عن المتطلبات الإقليمية، والعمل مع الهيئات الأخرى ذات الصلة ومع الأمانة من أجل وضع وتشغيل عملية فعالة لمراقبة الأداء وتقييمه، من شأنها أن تقدم تقييماً موضعياً لقدرة وأداء كل عضو، كما تسلط الضوء على أوجه القصور الخطيرة التي يتعين معالجتها على سبيل الاستعجال. بالإضافة إلى ما سبق، طُلب من رؤساء الاتحادات الإقليمية التنسيق عن كثب مع رؤساء اللجان الفنية والأمانة في نقل الأولويات والمتطلبات الإقليمية لتنظر فيها اللجان الفنية في عملها، وفي تنفيذ مراقبة الأداء المقررة وتقييم المراكز والمرافق الإقليمية التي تخدم الأعضاء، وتعزيز الجهود مع وكالات التنمية الإقليمية بشأن تعبئة الموارد، وتعزيز دورهم في استقطاب دعم حكومات الأعضاء فيما يتعلق بالدعم المالي اللازم للمرافق الوطنية للأرصاد الجوية (NMHSs) باعتبارها الجهة الرئيسية لتقديم معلومات وخدمات حيوية بشأن الأرصاد الجوية والمناخ والهيدرولوجيا، والمعلومات والخدمات البيئية الأخرى ذات الصلة
ويدعو القرار الأعضاء إلى أن يكونوا سباقين في دعمهم ومشاركتهم في أنشطة التعاون الإقليمية التي تبني القدرات الفردية والجماعية لتوفير خدمات عالية الجودة إلى المجتمع، بما في ذلك من خلال اتفاقات ثنائية ومتعددة الأطراف لتقديم خدمات فعالة من حيث التكلفة، وتبادل الخبرات ونقل المعرفة والدراية الفنية. ويطلب إلى الأمين العام اتخاذ الخطوات اللازمة التي تضمن توفير موارد كافية لعمل الاتحادات الإقليمية بفعالية خلال الفترة المالية التاسعة عشرة.
اللجنتان الجديدتان والهيئات الجديدة الأخرى
أنشأ المؤتمر بموجب قراره 7 (Cg-18) لجنتين جديدتين وهيئات جديدة للفترة المالية التاسعة عشرة كما يلي:
- لجنة الرصد والبنية التحتية ونظم المعلومات (لجنة البنية التحتية)
- لجنة خدمات وتطبيقات الطقس والمناخ والماء والخدمات والتطبيقات البيئية ذات الصلة (لجنة التطبيقات)
- مجلس البحوث المعني بالطقس والمناخ والماء والبيئة
- المجلس التعاوني المشترك بين المنظمة العالمية للأرصاد الجوية واللجنة الدولية الحكومية لعلوم المحيطات
- الهيئة الاستشارية العلمية
| اللجان الجديدة | البحث |
ينص القرار على أن مبدأ العمل الأساسي للجان الجديدة ينبغي أن يتمثل في ضم مجالات الطقس والمناخ والماء والمجالات البيئية الأخرى ذات الصلة التي يغطيها الغرض الدستوري للمنظمة (WMO). ونظراً للطابع متعدد التخصصات ولزيادة حجم العمل، يشير القرار إلى ضرورة تشكيل اللجان الجديدة وإعداد ترتيبات عملها لضمان تمثيل التخصصات ذات الصلة تمثيلاً متوازناً، ولضمان المشاركة الإقليمية النشطة والمتوازنة، والاعتبارات الجنسانية.
ومن المقرر أن تبدأ اللجنتان الفنيتان عملهما في أقرب وقت ممكن وفقاً للخطة الانتقالية (القرار 36 (EC-70)). وينتخب المؤتمر رئيس كل لجنة جديدة ونوابه من بين الرؤساء ونواب الرؤساء الحاليين للجان الفنية، كتدبير يُنفذ لمرة واحدة ويهدف إلى التعجيل بالانتقال إلى الهيكل الجديد للجنتين الفنيتين.
وعقب الانتهاء من الفترة الانتقالية، تُحل اللجان الفنية الحالية النشطة خلال الفترة المالية الثامنة عشرة، على النحو التالي:
- لجنة النظم الأساسية (CBS)
- لجنة أدوات وطرق الرصد (CIMO)
- لجنة الهيدرولوجيا (CHy) (التقرير النهائي الموجز للدورة الاستثنائية للجنة الهيدرولوجيا، للاطلاع على ملخص التوصيات المقدمة للمؤتمر الثامن عشر، انظر "الهيدرولوجيا في ولاية المنظمة (WMO) (Hydrology, in the WMO mandate) أدناه")
- لجنة علوم الغلاف الجوي (CAS)
- لجنة الأرصاد الجوية للطيران (CAeM)
- لجنة الأرصاد الجوية الزراعية (CAgM)
- اللجنة الفنية المشتركة بين المنظمة العالمية للأرصاد الجوية واللجنة الدولية الحكومية لعلوم المحيطات والمعنية بعلوم المحيطات والأرصاد الجوية البحرية (JCOMM)
- لجنة علم المناخ (CCI)
|
رسالة من الأمين العام للمنظمة، بيتيري تالاس |
