تاريخ المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO)

في لايبزغ في آب/أغسطس 1872 اجتمع 52 من أخصائيي الأرصاد الجوية لمناقشة تشكيل تعاون دولي في مجال الأرصاد الجوية. وقارن الأستاذ Buys Ballot، مدير KNMI (المعهد الملكي الهولندي للأرصاد الجوية) وقتئذ، رؤيته بشأن مستقبل الأرصاد الجوية مع زملائه من أخصائيي الأرصاد الجوية. وقد وصف في مقالته المعنونة مقترحات بشأن نظام موحّد للرصدات الجوية بالتفصيل ما اعتقد أنه السبيل للمضي قُدُماً في مجال الأرصاد الجوية كعِلم سليم. وقد اتفق معه في الرأي معظم زملائه من أخصائيي الأرصاد الجوية وتبنوا أفكاره. وما بدأه Buys Ballot هنا أصبح في نهاية المطاف المعيار العادي في الأرصاد الجوية السينوبتيكية. ونتيجة للاجتماع الذي عُقد في لايبزغ، نُظم المؤتمر الدولي الأول للأرصاد الجوية بعد عام في فيينا.

من البديهي أن تكون هناك شبكة عالمية من الرصدات الجوية، وأن يكون هناك تبادل بالمجان للرصدات بين البلدان، وأن يكون هناك اتفاق دولي على طرق ووحدات رصد موحدة من أجل التمكّن من مقارنة هذه الرصدات - الأستاذ Buys Ballot.

اللجنة الدائمة للأرصاد الجوية

لقد كان من النتائج الهامة لمؤتمر فيينا الدولي للأرصاد الجوية تشكيل لجنة دائمة للأرصاد الجوية - هي مجموعة من سبعة أخصائيي أرصاد جوية متميزين، جميعهم مديرو مرافق أرصاد جوية - أخذت على عاتقها عدداً من المهام، كانت إحداها هي صياغة القواعد والنظم الأساسية للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية. وقد انُتخب الأستاذ Buys Ballot رئيساً للجنة. وقد انتهت اللجنة من عملية الصياغة في اجتماعها في أوتريخت في عام 1878 وأنشئت المنظمة الدولية للأرصاد الجوية في المؤتمر الدولي للأرصاد الجوية الذي عُقد في روما في العام التالي وهو عام 1879.

وقد نظرت اللجنة أيضاً في مقترحين كانا في سبعينيات القرن التاسع عشر يسبقان عصرهما بمراحل: أحدهما هو إنشاء مؤسسة دولية للأرصاد الجوية، بحيث تكون منظمة على نطاق العالم للأرصاد الجوية لها أمانة مدفوعة الأجر؛ والآخر هو إنشاء صندوق دولي للأرصاد الجوية، وهو صندوق من أجل إنشاء مراصد للأرصاد الجوية في أماكن نائية على سطح الأرض. وقد أيدت اللجنة هذين المقترحين من حيث المبدأ ولكنها اعتبرتهما سابقين للأوان، أساساً بسبب ما يترتب عليهما من آثار إدارية ومالية عصيبة. ومع ذلك، نوقش المقترحان مراراً على مر السنين، وفي نهاية المطاف أثمرت البذور التي غُرست في سبعينيات القرن التاسع عشر.

اللجنة الدولية للأرصاد الجوية

كان من بين قرارات مؤتمر روما تشكيل لجنة دولية للأرصاد الجوية، ذات اختصاصات مماثلة لاختصاصات اللجنة الدائمة للأرصاد الجوية التي حلت محلها. وكان جميع أعضاء اللجنة التسعة مديري مرافق أرصاد جوية. وعُيِّن Heiinrich Wild، المولود في سويسرا ومدير المرصد المركزي للجيوفيزياء في سان بطرسبرغ، رئيساً، وعيِّن Robert Scott، رئيس المكتب البريطاني للأرصاد الجوية، أميناً. وكانت الاختصاصات أساساً هي النهوض بالتعاون الدولي في مجال الأرصاد الجوية، وتشجيع البحوث في مجال الأرصاد الجوية، وإيجاد وحدة في الممارسات التطبيقية، مع إيلاء اعتبار على وجه الخصوص لرصد الطقس والإبلاغ عنه وتبادل البيانات ونشرها.

ويتبدى التزام Wild و Scott فيما يتعلق بالأرصاد الجوية الدولية من طول مدة خدمتهما: فقد امتدت خدمة Wild حتى عام 1896، وامتدت خدمة Scott حتى عام 1900. وبمهارة وحماس كبيرين، قاما بالبناء على الأسس التي أرساها Buys Ballot وآخرين وعملا بلا كلل على صياغة وتعزيز التعاون الدولي في مجال الأرصاد الجوية. وفي حقيقة الأمر، كان الالتزام والحماس هما بصمة أولئك الذين ساعدوا على تشكيل تاريخ المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) والهيئة التي خلفتها، وهي المنظمة العالمية للأرصاد الجوية.

ظل هيكل المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) الذي أنشئ في مؤتمر ميونيخ قائماً حتى الحرب العالمية الأولى، عندما توقف تقريباً التعاون الدولي في مجال الأرصاد الجوية لمدة تجاوزت أربع سنوات. وخلال الفترة ما بين عامي 1891 و 1914 اجتمع مؤتمر المديرين مرتين - في باريس في عام 1896 وفي إنسبروك في عام 1905 - واجتمعت اللجنة الدولية للأرصاد الجوية ثماني مرات. وتخلى Wild عن الرئاسة في عام 1896 وخلفه الأستاذ Éleuthère Mascart، الذي كان أستاذاً للفيزياء في Collège de France ومديراً للمكتب المركزي الفرنسي للأرصاد الجوية في الوقت ذاته. وقد تخلى بدوره عن منصبه في عام 1907، وكان خلفه هو سير William Napier Shaw، الباحث - العالِم الذي كان رئيساً للمكتب البريطاني للأرصاد الجوية.

وأثناء الفترة من عام 1891 حتى عام 1914، كان من الإنجازات الرئيسية للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) - وقد يقول البعض إنه كان أهم إنجاز لها - هو إنشاء لجان فنية دائمة، وكان نداء أسماء هذه اللجان انعكاساً للتطورات الأساسية التي حدثت في مجال الأرصاد الجوية في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، وهي حدوث تحسّنات في الأدوات، وزيادات في المعرفة في مجال الأرصاد الجوية، وأوجه تقدم في الأرصاد الجوية الدينامية، وبذل جهود متواصلة لإرساء أفضل ممارسة في مجال الرصد. وفي الحالة الأخيرة، أيّد مؤتمر ميونيخ مشروعا ظل في مرحلة الاختمار منذ مؤتمر فيينا، عندما اتُفق على أن منظمات الأرصاد الجوية والمراصد ينبغي، مثلما ذُكر في مضبطات 8 أيلول/سبتمبر 1873، “أن تنشر رسوماً تخطيطية دقيقة لأشكال السُحب التي تُعتبر نمطية في كل بلد”. وقبِل مؤتمر ميونيخ تصنيف السُحب الخاص بـ Abercromby و Hildebrandsson - وهو تصنيف تطوّر من التصنيف الذي اقترحه أصلاً Luke Howard - وأقر خطط نشر أطلس دولي للسُحب. وقد نُشر ذلك الأطلس في باريس في عام 1996 وظهرت في عام 1910 طبعة ثانية منه أكثر تحديداً.

إنشاء اللجان الفنية

كانت أو لجان فنية دائمة تابعة للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) هي لجنة المغنطيسية الأرضية وكهرباء الغلاف الجوي (التي تشكّلت في مؤتمر ميونيخ في عام 1891). وكانت الثانية هي لجنة السُحب (التي تشكّلت في اجتماع اللجنة الدولية للأرصاد الجوية الذي عُقد في أوبسالا في عام 1894)؛ وأنشئت لجنتان أخريان في الاجتماع الذي عقده مؤتمر المديرين في باريس في عام 1896. وأنشئت لجنة الطيران (التي تغير اسمها في عام 1902 فسُميَّت لجنة الطيران العلمي) لتنسيق دراسات الطبقة العلوية من الغلاف الجوي التي تجري باستخدام المناطيد والطائرات الورقية وأدوات مستحدثة حديثاً من قبيل مقياس Assmann المهوّى لرطوبة الجو. وأنشئت لجنة الإشعاع والتشميس لتنسيق برامج البحوث الإكتينومترية واستعراض الأدوات التي تُستخدم لقياس الإشعاع الشمسي والأرضي.

وقد نوقشت الحاجة إلى لجنة للأرصاد الجوية البحرية لأول مرة في اجتماع اللجنة الدولية للأرصاد الجوية الذي عُقد في سان بطرسبرغ في عام 1899، ولكن لم يحدث إقرار لذلك. ولم يحدث تشكيل اللجنة إلا في عام 1907، عندما أنشئت لجنة للإنذارات الخاصة بالعواصف وللأرصاد الجوية البحرية. وقد حدث التغير في الموقف من إنشاء تلك اللجنة عندما حدث تسليم بإمكانات تطور تكنولوجي هام - هو إمكانية استخدام الإبراق اللاسلكي لإحالة تقارير الطقس الصادرة عن المحطات الساحلية من السفن أثناء وجودها في عرض البحر. وقد ناقش مؤتمر المديرين المسألة في اجتماعه في إنسبروك في عام 1905 والتُمست استشارة شركة ماركوني بشأن تكلفة هذه الاتصالات. وحدث تسليم أيضاً قرب هذا الوقت بإمكانية استخدام الإبراق اللاسلكي لإحالة الإنذارات بالعواصف من المحطات الساحلية إلى السفن وهي موجودة في عرض البحر.

مونديال “Réseau”

كان من النتائج الهامة الأخرى لاجتماع اللجنة الدولية للأرصاد الجوية في عام 1907 تشكيل لجنة من أجل مونديال Réseau. وفكرة إنشاء محطات للأرصاد الجوية في ما يسمى “مراكز النشاط الكبرى” في الغلاف الجوي كانت، في حقيقة الأمر، قد نُظر فيها في وقت مبكر يرجع إلى عام 1896، عندما نوقشت ورقة بحثية عن الموضوع مقدمة من الدكتور Hildebrandsson في اجتماع باريس لمؤتمر المديرين. ولكن تبيّن أن الاهتمام بالفكرة كان فاتراً. وقد ثابر Hildebrandsson، لعدم ردع هذه الاستجابة له، وأثار الموضوع مرة أخرى في اجتماع عام 1899 للجنة الدولية للأرصاد الجوية. وفي هذه المرة، كان هناك حماس كبير للفكرة ولكن، لسوء الحظ، كان الإجراء الوحيد الذي اتُخذ هو اتخاذ قرار بالإجماع اعترف بأهمية إجراء رصدات جوية في أماكن بمختلف أنحاء العالم وهو ما بدا أنه أمر هام على وجه الخصوص لإلقاء الضوء على طبيعة عمليات دوران الغلاف الجوي. ولم تظهر الفكرة مرة أخرى على أي جدول أعمال للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) حتى عام 1905، وذلك في اجتماع مؤتمر المديرين الذي عُقد في إنسبروك. وكان تشكيل لجنة لمونديال Réseau علامة فارقة هامة في تاريخ المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO) لأنه كان إيذاناً ببدء المساعي الرسمية لإقامة شبكة عالمية من محطات الأرصاد الجوية. وقد كان هناك تسليم منذ أمد طويل بالطابع العالمي للأرصاد الجوية، ولكن لا يجري سوى الآن فقط اتخاذ خطوات للحصول على الرصدات التي كانت ضرورية لفهم دوران الغلاف الجوي على نطاق كوكبي.

وخلال الفترة من عام 1879 إلى عام 1914، أنشأت المنظمة الدولية للأرصاد الجوية هيكلاً خدم الأرصاد الجوية الدولية بشكل جيد، مع كون اللجان الفنية على وجه الخصوص فعالة كوسيلة للنهوض بالتعاون الدولي، مع أنه كانت هناك شكاوى حوالي عام 1910 من أن عدد أعضاء بعض اللجان كبير للغاية، وأن الاجتماعات متكررة للغاية، وأن مصروفات السفر مرتفعة للغاية، وأن حالات التغيُّب عن المنزل طويلة للغاية.

وفي اجتماعات المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO)، أولي قدر كبير من الاهتمام للتوحيد القياسي لممارسات رصد الطقس والإبلاغ عنها والعمل على جعلها على النحو الأمثل، ولاحتياجات العاملين في مجال البحوث. وجرت الاستفادة بسرعة من أحدث التطورات في مجال الأدوات والتكنولوجيا؛ وبحلول عام 1914 كانت قد تحققت أوجه تقدم عظيمة في الحصول على بيانات الهواء العلوي بواسطة مسجّلات العناصر الجوية وغيرها من الأدوات الملحقة بالمناطيد، والطائرات الورقية، بل وحتى، في هذه المرحلة المبكرة، الطائرات. ومع ذلك، لم يكن قد تحقق سوى قدر ضئيل من التقدم فيما يتعلق باستغلال الإبراق اللاسلكي لأغراض الأرصاد الجوية أو تقديم خدمات الأرصاد الجوية من أجل الملاحة الجوية.

مفهوم منظمة حكومية دولية

أُقر في اجتماع كوبنهاغن هيكل المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) الذي كان قائماً، وهو هيكل مؤلف من مؤتمر مديرين، ولجنة دولية للأرصاد الجوية، ومجلس تنفيذي، ولجان فنية، وأمانة. غير أن إجراء مزيد من النظر في وضع المنظمة في كوبنهاغن أدى إلى اتخاذ قرار ذُكر فيه أن الاعتراف الرسمي بالمنظمة من جانب الحكومات أمر مستصوب. وأخيراً تمت الموافقة على إمكانية أن تصبح المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) هيئة حكومية دولية.

وكانت مسألة إنشاء مكتب دولي للأرصاد الجوية بنداً رئيسياً على جدول أعمال اجتماع مؤتمر المديرين في وارسو في عام 1935، الذي يعتبره البعض أهم اجتماع للمديرين بين الحربين العالميتين. واتُخذ في ذلك الاجتماع قرار يقضي بإرسال دعوات إلى الاجتماعات المقبلة لمؤتمر المديرين إلى الحكومات وأن يُطلب في هذه الدعوات من الحكومات أن تسمّي مديري مرافقها الوطنية للأرصاد الجوية ليمثلوها في الاجتماعات وللتصويت باسمها.

اللجان الإقليمية

كان من القرارات الهامة التي اتُخذت في اجتماع وارسو في عام 1935 إنشاء لجان إقليمية، تكون وظيفتها هي كفالة تحسين تنفيذ قرارات المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) في مناطق العالم النائية. وكانت أول لجنتين أنشئتا هما اللجنة الإقليمية لأفريقيا واللجنة الإقليمية للشرق الأقصى وتلتهما بعد ذلك في عام 1937 ثلاث لجان أخرى هي اللجان الإقليمية لأمريكا الشمالية والوسطى وأمريكا الجنوبية وجنوب غرب المحيط الهادئ. وبإنشاء هذه اللجان انخفض إلى حد كبير ميل المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) نحو التمركز في أوروبا. ففي حقيقة الأمر، كانت اللجنة الإقليمية لأوروبا هي آخر لجنة تم تشكيلها، في عام 1946.

وكان هناك قرار هام آخر اتُخذ في اجتماع وارسو هو الاستعاضة عن لجنة تطبيق الأرصاد الجوية على الملاحة الجوية التابعة للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) بلجنة للأرصاد الجوية للطيران، التي تعيِّن الحكومات أعضاءها. وكانت نتيجة ذلك هي أن العلاقات بين المنظمة واللجنة الدولية للملاحة الجوية تحسّنت كثيراً، ولكن نشأ وضع غير عادي، لأن الدكتور Hesselberg أشار في اجتماع برلين الذي عُقد في عام 1939 إلى أن الوضع الرسمي للجنة الجديدة يفوق الوضع الرسمي للمنظمة (IMO) نفسها. وبالنسبة له، كان هذا سبباً إضافياً يستوجب أن يكون للمنظمة (IMO) وضع حكومي دولي.

مسودة الاتفاقية العالمية للأرصاد الجوية

في اجتماع وارسو، خلف الدكتور Theodor Hesselberg الذي كان يعمل في المرفق النرويجي للأرصاد الجوية الدكتور Van Everdingen كرئيس للجنة الدولية للأرصاد الجوية. وقد كان داعية إلى حد كبير لتحسين الوضع الدولي للأرصاد الجوية وكان حريصاً على أن تتحول المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) إلى وكالة حكومية دولية. وقد بنى، مع السيد Philippe Wehrlé، مدير المرفق الفرنسي للأرصاد الجوية، على القرار المتخذ في وارسو بصياغة اتفاقية عالمية للأرصاد الجوية، تكفل الحكومات، في حالة قبول الحكومات لها، وضعاً رسمياً للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO). وقد أشار، عند تقديمه هذه المسودة إلى اللجنة الدولية للأرصاد الجوية في اجتماعها في برلين في عام 1939، إلى عدد من فوائد تغيير وضع المنظمة. ورأى على وجه الخصوص أن من المستصوب أن يكون للحكومات تأثير أكبر على عمل المنظمة، بالنظر إلى الأهمية العملية للأرصاد الجوية التي كانت آخذة في التزايد باطراد. ورأى يضاً أن المنظمة يجب أن تكون قادرة على الاعتماد على موارد كافية، بحيث لا تعوق الصعوبات المالية التعاون الكفؤ. وعلاوة على ذلك، فإنه كان يعتقد أن الحكومات ينبغي أن تكون لها سيطرة أكبر على اختيار الممثلين من بلدانها.

وقد نقحت اللجنة الدولية للأرصاد الجوية مسودة الاتفاقية مادة مادة ثم أحالت ما أصبح يُعرف باسم ‘مسودة برلين’ إلى لجنة دراسة مسودة الاتفاقية، وهي لجنة أنشأتها اللجنة الدولية للأرصاد الجوية في اجتماعها في برلين. وكان القصد هو أن تحسِّن هذه اللجنة وتصقل المسودة وتُعدّ نسخة قاطعة منها للنظر فيها في اجتماع مؤتمر المديرين في واشنطن العاصمة في عام 1941. وفي هذه الحالة، تدخلت الحرب العالمية الثانية، ولم يكن من الممكن سوى إحراز قدر ضئيل جداً من التقدم قبل عام 1946.

انتقال الأمانة العامة إلى سويسرا

في اجتماع مؤتمر المديرين الذي عُقد في كوبنهاغن في عام 1929 اتُخذ قرار بأن تنتقل الأمانة العامة إلى سويسرا، ولكن لم يحدَّد موعد لهذا الانتقال. وزادت الضجة أثناء ثلاثينيات القرن العشرين من أجل تنفيذ القرار، وقدم الدكتور Hesselberg تأييده. وتسبب خفض قيمة الغيلدر الهولندي في عام 1936 في نشوء صعوبات للأمانة العامة وعزز المبررات الداعية إلى إجراء عملية الانتقال عاجلاً لا لاحقاً. وفي اجتماع اللجنة الدولية للأرصاد الجوية في ساليزبيرغ في عام 1937، اقترح الدكتور Hesselberg أن يكون موعد الانتقال هو 1 كانون الثاني/يناير 1939، ولكن لم تتسن الموافقة على هذا الاقتراح. وفي نهاية المطاف، تولت الأمانة العامة زمام الأمر. ورحلت بتسرع من دي بيلت بعد بدء الحرب العالمية الثانية بفترة قصيرة وانتقلت إلى لوزان. وفي الوقت ذاته، أصبح الدكتور Gustav Swoboda، وهو من براغ، رئيساً للأمانة العامة في تموز/يوليه 1938، وهو الوقت الذي خلف فيه الدكتور Cannegieter الدكتور Van Everdingen كمدير للمعهد الهولندي الملكي للأرصاد الجوية.

إعادة تنشيط المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) بعد الحرب العالمية الأولى

من آب/أغسطس 1914 حتى أوائل عام 1919، توقّف تقريباً بالفعل التعاون الدولي في مجال الأرصاد الجوية. فقد ظلت المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) خاملة. ولكن بعد انتهاء الحرب لم يضيّع سير Napier Shaw، رئيس اللجنة الدولية للأرصاد الجوية، وقتاً. فقد كان حريصاً على إحياء المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO). وبناء على ذلك، فقد دعا أخصائيي أرصاد جوية من البلدان الحليفة والمحايدة - ومعظمها أعضاء في اللجنة الدولية للأرصاد الجوية التي كانت قائمة قبل الحرب - إلى حضور اجتماع غير رسمي عُقد في لندن في تموز/يوليو 1919، وهو اجتماع اتُخذت فيه ترتيبات من أجل اجتماع مؤتمر المديرين في باريس بعد شهرين. وقد أقر هذا المؤتمر هيكل المنظمة (IMO) الذي كان قائماً قبل الحرب، بل وأنشأ لجنة فنية جديدة، وهي لجنة عكست التطورات في مجال الطيران التي كانت قد حدثت إبان الحرب العالمية الأولى. وسُميت هذه اللجنة لجنة تطبيق الأرصاد الجوية على الملاحة الجوية.

دافع الطيران

كانت المنظمة، بعد إحيائها في عام 1919، أبعد ما تكون عن الخمول، بحيث كانت تتفاعل مع التطورات التي كانت قد حدثت أثناء الحرب وبعدها مباشرةً وتستجيب لها. وكان نشوء الطيران العسكري، مثلاً، قد أوجد طلباً على المعلومات عن الرؤية، وارتفاعات السُحب والرياح على مستويات الطيران. وزادت أهمية الإبراق اللاسلكي عندما أصبحت عمليات الإرسال باستخدام الخطوط الأرضية صعبة؛ واستمرت البحوث العلمية في البلدان المحايدة، لا سيما النرويج، حيث كانت قد تحققت أوجه تقدم كبيرة في الأرصاد الجوية الدينامية وكان قد تم بناء نموذج الأعاصير الثلاثي الأبعاد في مدرسة Bergen بمفهومه المتمثل في وجود جبهات وكُتل هوائية.

وقد أدى نمو الطيران المدني بعد الحرب إلى نشوء تحديات وفرص جديدة للأرصاد الجوية الدولية. فملاحو الطائرات والسفن الهوائية كانوا يحتاجون إلى معلومات موثوقة عن الأحوال الجوية المتوقعة على امتداد مسار الطيران. وإلى تنبؤات بتلك الأحوال في أشكال موحدة؛ وكانت هناك حاجة إلى شفرات جديدة لتبادل الرسائل المتعلقة بالطقس لأغراض الطيران والأغراض البحرية. وكان هناك تزايد في استخدام الإبراق اللاسلكي من جانب السفن في البحر، وأنشئت في عام 1923 لجنة للإبراق الراديوي في المحيطات تابعة للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO). وفي ذلك العام نفسه، تغيرت تسمية لجنة الإبراق اللاسلكي، التي كانت قد أنشئت في اجتماع سان بطرسبرغ عام 1899، فأصبح أسمها لجنة معلومات الطقس السينوبتيكية. وسُلِّم بالحاجة إلى طبعة جديدة من الأطلس الدولي للسُحب في أوائل عشرينيات القرن العشرين، وسُلِّم أيضاً بالحاجة إلى تعاريف متفق عليها دولياً للمصطلحات الفنية في مجال الأرصاد الجوية، وقد جرت تلبية الحاجة الأخيرة باعتماد مسرد مصطلحات المكتب البريطاني للأرصاد الجوية الذي كان قد نُشر أول مرة في عام 1916، والتوسع فيه. وظلت أهمية لجنة مونديال Réseau كبيرة كالمعتاد.

دينامية جديدة

بحلول عام 1923، عندما خلف الدكتور Ewoud van Everdingen، مدير المعهد الهولندي الملكي للأرصاد الجوية، سير Napier Shaw كرئيس للجنة الدولية للأرصاد الجوية، كان النهج البطيء القديم السابق على الحرب المتبع فيما يتعلق بالأرصاد الجوية الدولية قد ولّى إلى الأبد. فأوجه التقدم التي تحققت في مجالي العلم والتكنولوجيا ومتطلبات البحّارة والطيارين وغيرهم تدفع بلا هوادة الأرصاد الجوية قُدُماً وتؤدي إلى نشوء طلبات جديدة بشأن التعاون الدولي. ومع ذلك، ظلت المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO)، أولاً وقبل كل شيء، هيئة معنية في المقام الأول بالمسائل الإدارية والممارسة العامة فيما يتعلق بتوحيد واتساق الطرق المستخدمة لإجراء الرصدات وجمعها وتسجيلها ومعالجتها.

وفي البحوث العلمية وتطبيقات التكنولوجيا على حد سواء، زاد بسرعة بعد الحرب العالمية الأولى التعاون بين المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) ومنظمات أخرى، مع أن العلاقات كانت صعبة أصلاً في بعض الأوقات بين تلك المنظمة واللجنة الدولية للملاحة الجوية (ICAN)، وهي هيئة حكومية دولية تشكّلت في عام 1919. فلمدة تجاوزت عقداً كانت هناك منافسة بين هذه اللجنة ولجنة تطبيق الأرصاد الجوية على الملاحة الجوية التابعة للمنظمة. وعلى العكس من ذلك، كانت العلاقات مع بعض المنظمات وثيقة جداً. وكانت وثيقة على وجه الخصوص مع الاتحاد الدولي للأرصاد الجوية ومع الاتحاد الدولي لعِلم الأوقيونوغرافيا الفيزيائية (وكلاهما تأسس في عام 1919) والاتحاد الدولي للهيدرولوجيا العلمية (الذي تأسس في عام 1923).

وكانت الأهمية التي أولتها المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) للجان الفنية واضحة مرة أخرى في اجتماع مؤتمر المديرين في كوبنهاغن في عام 1929، عندما تشكّلت لجنتان إضافيتان - هما لجنة علم المناخ ولجنة السنة القطبية 1932-1933 - وكان الهدف من اللجنة الأخيرة هو تنظيم وتنسيق وإقامة سنة قطبية دولية ثانية، بعد انقضاء ما يقرب من 50 عاماً على السنة الأولى.

وأُقرت أشكال جديدة للشفرات الدولية للأرصاد الجوية في اجتماع كوبنهاغن، وعلِم المؤتمر أن هناك طبعة أخرى من الأطلس الدولي للسُحب قد أوشكت على الانتهاء.

مكتب دولي للأرصاد الجوية

أثيرت مسألة وجود مكتب دولي للأرصاد الجوية مرة تلو الأخرى قبل الحرب العالمية الأولى في اجتماعات مؤتمر المديرين واللجنة الدولية للأرصاد الجوية. وقد نوقشت مع ذلك مرة أخرى في اجتماع باريس في أيلول/سبتمبر 1919، ولكن في هذه المرة نُظر في كل من الفكرتين اللتين طرحهما Buys Ballot في سبعينيات القرن التاسع عشر، وهما ليس إنشاء مكتب دولي للأرصاد الجوية فحسب بل إنشاء صندوق دولي للأرصاد الجوية أيضاً. وقد أُدرجت المسألة على جدول أعمال اجتماع باريس في صيغة “مكتب للأرصاد الجوية لديه صناديق دولية تحت تصرفه”.

وكان مصدر تأييد فكرة إنشاء هذا المكتب هو لجنة الأرصاد الجوية البحرية التي أُعيد تشكيلها مؤخراً (وكانت سابقاً لجنة الإنذارات بالعواصف والأرصاد الجوية البحرية)، التي اقترحت أن يتولى المكتب المسؤولية عن جمع الرصدات التي تجري في البحر ومعالجتها إحصائياً. وكانت لجنة دراسة الطبقات العلوية من الغلاف الجوي (سابقاً لجنة الملاحة الجوية العلمية) مؤيدةً أيضاً، وأشارت إلى إمكانية إسناد المسؤولية إلى المكتب عن نشر نتائج عمليات سبر الهواء العلوي التي تجري في الأيام الدولية لقياس الهواء العلوي، وهي نتائج كان ينشرها سابقاً معهد الأرصاد الجوية في ستراسبورغ، وهو المنظمة التي كان يديرها Hugo Hergesell، الذي كان رئيس اللجنة من عام 1896 إلى 1919.

ومسألة إنشاء مكتب دولي للأرصاد الجوية ذي أمانة مأجورة نُظر فيها مرة أخرى في اجتماع اللجنة الدولية للأرصاد الجوية الذي عُقد في لندن في عام 1921، وأُحرز تقدم في نهاية المطاف في اجتماع مؤتمر المديرين الذي عُقد في أوتريخت في عام 1923، عندما تشكلت لجنة إنشاء مكتب دولي للأرصاد الجوية. وناقشت اللجنة الدولية للأرصاد الجوية في اجتماعها في فيينا في 1926 تقرير هذه اللجنة ولكن فكرة إنشاء مكتب رُفضت مرة أخرى، حتى مع أن اللجنة أوصت بشدة بتشكيل مكتب وعرضت عُصبة الأمم أن تستضيف المكتب في باريس. وكانت المسألة الأساسية هي كما يلي: هل يجري التعاون الدولي كنشاط حكومي دولي يتحكم فيه مكتب دولي للأرصاد الجوية تكون قراراته ملزمة للحكومات أم يستمر تعزيزه من جانب منظمة دولية للأرصاد الجوية (IMO) غير حكومية؟

وتم التوصل إلى حل تقليدي للمشكلة: فقد اتُفق على حل وسط. وكان هذا الحل هو إقامة أمانة صغيرة ليست لديها وظائف وضع السياسة وتكون مهمتها الأساسية هي الحد من الأعباء الإدارية التي يتحملها رئيس اللجنة وأمينها. وتنشر الأمانة أيضاً تقارير وأعمال اللجنة واللجان التابعة لها وتكون بمثابة مركز للتوثيق. وتقسَّم تكاليفها فيما بين البلدان التي شارك مديرو مرافقها للأرصاد الجوية في مؤتمر المديرين.

وريثما يُبت في المقر الدائم للأمانة استُضيفت الأمانة في مقر المعهد الهولندي الملكي للأرصاد الجوية في دي بيلت. وبدأ عمل الأمانة في عام 1928، مع تولي أخصائي الأرصاد الجوية الهولندي Hendrik Cannegieter منصب رئيسها.

الحرب العالمية الثانية والمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO)

استمر عمل المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) والأمانة أثناء الحرب، وإن يكن على نطاق أقل كثيراً. واستمر العمل بشأن مسودة برلين وواصلت بعض اللجان عملها، لا سيما تلك المعنية بالمسائل العلمية، من قبيل لجنة الإشعاع الشمسي ولجنة المغنطيسية الأرضية وكهرباء الغلاف الجوي. ولم تحقق لجنة مونديال Réseau ولجنة علم المناخ ولجنة الأرصاد الجوية البحرية ولجنة الأرصاد الجوية الزراعية سوى قدر ضئيل جداً من التقدم، أساساً في شكل إعداد جداول إحصائية.

وبعد الحرب، كانت الأولوية المباشرة للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) هي إعادة التعاون الدولي في مجال الأرصاد الجوية وإعادة تركيز الاهتمام على المسائل التي كانت متوقفة منذ عام 1939. وكانت هذه هي البنود الرئيسية على جدول أعمال الاجتماع الاستثنائي لمؤتمر المديرين الذي عُقد في لندن في شباط/فبراير 1946. ولكن قبل أن يمضي وقت طويل بدأت المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) تستجيب للتطورات في مجالي الأرصاد الجوية والتكنولوجيا التي كانت قد حدثت منذ عام 1939.

وظهرت مرة تلو الأخرى أثناء الحرب الأهمية الفائقة للأرصاد الجوية، وأرست التطورات العلمية والتكنولوجية التي حدثت في سنوات الحرب أسس الثورة في مجال الأرصاد الجوية التي سرعان ما حدثت. فكثافة الشبكة العالمية لمحطات الأرصاد الجوية زادت أثناء الحرب، وأتاحت التطورات التي حدثت في المجالات الراديوية والرادارية ومجالات المسابير الراديوية إنشاء محطات لقياس الهواء العلوي قادرة على إجراء رصدات جوية، بما يصل إلى ارتفاعات كبيرة في الغلاف الجوي. وكان التوسع القادم في الطيران المدني، مع حدوث تزايد مستمر في طول الرحلات الجوية فوق القارات والمحيطات، واضحاً للجميع، وكان هناك تسليم أيضا بالحاجة إلى عمليات تحليق للطائرات لأغراض الاستطلاع وإلى سفن لدراسة الأحوال الجوية في المحيطات.

ما بعد الحرب العالمية الثانية والأعمال التحضيرية للمنظمة العالمية للأرصاد الجوية

مضت المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) قُدُماً، أثناء مرحلة تطورها اللاحقة الهامة، تحت قيادة سير Nelson Johnson، مدير المكتب البريطاني للأرصاد الجوية، الذي أصبح رئيساً لها في شباط/فبراير 1946.

وكان عالم الأرصاد الجوية المتغير - والمثير - الذي كان قائماً بعد الحرب واضحاً في جدول أعمال اجتماع مؤتمر المديرين الذي عُقد في واشنطن في أيلول/سبتمبر 1947. فقد عكست القرارات البالغ عددها 400 النطاق الواسع للمواضيع التي كانت قد بُحثت في اجتماعات اللجنة الفنية والإقليمية في تورنتو في الشهر الأسبق، وهي شفرات الرصد ووحداته ورسومه التخطيطية ورموزه وأدواته وطرقه، وشبكات المحطات، والاتصالات اللاسلكية، وسلامة الملاحة الجوية، والإحصاءات المناخية، والمطبوعات والوثائق والتعليم والتدريب المهني والبحوث في مجال الأرصاد الجوية، والمسائل القانونية، والمسائل الإدارية. وعلاوة على ذلك، نوقشت أيضاً العلاقات بين المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) ومنظمة الطيران المدني الدولي، والاتحاد الدولي للاتصالات اللاسلكية، والهيئة الدولية لمراقبة الجليد. ولكن أهم مسألة بالنسبة للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) بعد الحرب كانت وضعها وهيكلها.

وقد بدأت المساعي الرامية إلى حل هذه المسألة في شباط/فبراير 1946، عندما طلب مؤتمر المديرين إلى اللجنة الدولية للأرصاد الجوية أن تُعد دستوراً جديداً للمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO)، يجعل تلك المنظمة هيئة حكومية دولية. وفي الوقت ذاته، طُلب إلى اللجنة أن تستعرض تكوين ووظائف اللجان الفنية وأن تنظر في الكيفية التي يمكن بها أن تصبح المنظمة الدولية للأرصاد الجوية مرتبطة بالأمم المتحدة التي كانت قد تكّونت حديثاً بدون أن ينال ذلك من استقلال المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) وطابعها. واستُخدمت مسودة برلين بصيغتها التي نقحها الدكتور Hesselberg والدكتور Swoboda أثناء الحرب كأساس للاتفاقية الجديدة.

وجرى القيام بمهمة صياغة الاتفاقية في اجتماع اللجنة الدولية للأرصاد الجوية الذي عُقد في باريس في تموز/يوليه 1946. وبعد مناقشات كثيرة، اعتُمد ما سُمى مسودة باريس، 1946، وهي مسودة اتفاقية عالمية للأرصاد الجوية لها مرفقان، أحدهما يتضمن مسودة اللائحة العامة، والآخر يتضمن مسودة اللائحة الفنية. ثم قُدمت هذه المسودات الثلاث إلى المرافق الوطنية للأرصاد الجوية وحكوماتها من أجل دراستها.

ونُظر في التعليقات في اجتماع واشنطن لمؤتمر المديرين، إلى جانب أربع مسودات جديدة للاتفاقية، قدمتها كندا وفرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. وفي نهاية المطاف، وبعد تسوية خلافات كثيرة وتبديد شواغل بشأن استقلال المنظمة الجديدة وطابعها العالمي، أُقرت بالإجماع الاتفاقية العالمية للأرصاد الجوية واتُخذ قرار يقضي بأن تسعى المنظمة الجديدة إلى الانتساب إلى الأمم المتحدة.

توقيع الاتفاقية ومولد المنظمة العالمية للأرصاد الجوية

وُقِّعت الاتفاقية العالمية للأرصاد الجوية في 11 تشرين الأول/أكتوبر 1947 وبدأ نفاذها في 22 آذار/مارس 1950. وفي الفترة الفاصلة بين هذين التاريخين استمر عمل اللجنة الدولية للأرصاد الجوية، لا سيما بضمان تنفيذ القرارات والتوصيات الكثيرة الصادرة عن اجتماع واشنطن. وحصلت اللجنة أيضاً على الاعتراف بها من جانب الأمم المتحدة بوصفها الهيئة التحضيرية للمنظمة الجديدة. وبناء على ذلك شاركت اللجنة في أنشطة الأمم المتحدة ذات الصلة وعُقد الاجتماع الأخير لمؤتمر مديري المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) في باريس في آذار/مارس 1951 وأصبحت تلك المنظمة رسمياً المنظمة العالمية للأرصاد الجوية في 17 آذار/مارس 1951.