par Yong Wang1, Ingo Meirod-Mautner2, Alenka Sajn Slak3, Alexander Kann4
Il a toujours été difficile de gérer les crises et de prévenir les risques associés aux phénomènes météorologiques à fort impact. La prévision immédiate procure en temps opportun des informations et alertes à très courte échéance (0 à 6 heures) et à grande résolution spatiale. Elle aide les responsables de la protection civile, les spécialistes de l’hydrologie, les services de la sécurité routière et d’autres utilisateurs finals à parer, se préparer et réagir sans délai aux conditions météorologiques violentes.
Les informations et alertes issues de la prévision immédiate doivent être adaptées aux utilisateurs finals, afin que ces derniers puissent les comprendre et s’en servir pour déclencher rapidement les mesures de protection et de préparation. La collaboration des Services météorologiques et des utilisateurs finals, mettant en jeu plusieurs disciplines et secteurs, est essentielle pour que la prévision immédiate aide concrètement à gérer les crises et à prévenir les risques. Le temps ignorant les frontières, le succès de l’opération exige aussi une collaboration transnationale sur le plan de la diffusion des prévisions immédiates et de la coordination des alertes. C’est ce qu’a réussi à accomplir le projet de système d’analyse à haute résolution pour la prévision immédiate en Europe centrale (INCA CE).
Le projet INCA-CE a été cofinancé par le Fonds européen de développement régional et par les membres participants; il a été exécuté d’avril 2010 à septembre 2013 sous la direction de l’Institut central de météorologie et de géodynamique (ZAMG) autrichien, auteur du système INCA. Le projet englobait huit pays d’Europe entrale – Allemagne, Autriche, Hongrie, Italie, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Slovénie – comptait 16 partenaires et associait de nombreuses disciplines. Réparti en six volets, il était doté d’un conseil consultatif scientifique international. Le but premier était deparfaire les normes et les méthodes de gestion des risques en vue d’affiner les évaluations et les alertes transnationales.
La mise en place d’un tel système de prévision immédiate contribue directement à l’un des objectifs mondiaux énoncés dans le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe, à savoir: «Améliorer nettement, d’ici à 2030, l’accès des populations aux dispositifs d’alerte rapide multirisque et aux informations et évaluations relatives aux risques de catastrophe». Par ailleurs, les résultats escomptés du projet INCA CE sont étroitement liés à la priorité 4 du Cadre de Sendai: «Renforcer l’état de préparation aux catastrophes pour intervenir de manière efficace...». À l’échelle nationale et régionale, le projet a favorisé la mise au point, l’exploitation et la consolidation de systèmes de prévision et d’alerte précoce multidanger qui visent plusieurs secteurs et ciblent la population. Il a facilité la coordination régionale des procédures et des mécanismes opérationnels de préparation aux conditions météorologiques à fort impact, grâce à la création d’une plate-forme commune de prévision immédiate et à la diffusion de lignes directrices et de stratégies en matière de protection civile.
Le système INCA
Les besoins et les exigences des utilisateurs finals ont été à l’origine du système et ont aidé à apporter les améliorations ultérieures. Ce système à très haute résolution spatiale et temporelle produit des analyses du temps et des prévisions immédiates sur une grille à maille d’un kilomètre carré avec un cycle d’actualisation de cinq minutes à une heure, selon les paramètres météorologiques et les besoins des applications. De nombreux domaines en bénéficient aujourd’hui, dont la fourniture de prévisions destinées au public, la protection civile, la gestion du réseau routier, l’approvisionnement en énergie renouvelable, l’hydrologie opérationnelle, le bâtiment et la recherche.
Les analyses amalgament, en temps réel, les observations émanant des stations météorologiques automatiques, des radars et des satellites, les produits de la prévision numérique du temps et les données géographiques et topographiques à très haute résolution. Le système INCA intègre de multiples variables pour procurer des analyses en temps réel et des prévisions immédiates portant sur la hauteur et la nature des précipitations, la température, l’humidité, le vent, la nébulosité, les chutes de neige, la température du sol, les paramètres de convection, le rayonnement global, etc. Ces valeurs sont indispensables pour résoudre les difficultés que pose l’alerte de temps violent et pour répondre à la demande grandissante de meilleurs services.
Les pays et régions marqués d’une étoile bleue utilisent le système INCA en exploitation
La coopération internationale indispensable à la prévision immédiate
La prévision immédiate est de plus en plus importante pour signaler les conditions météorologiques à fort impact et pour réaliser une foule d’autres applications. Il est essentiel que chaque Service météorologique national exploite son propre système de prévision immédiate et procure des informations adaptées aux besoins particuliers des utilisateurs finals. En Europe centrale, la plupart des Services sont de taille réduite et manquent de ressources humaines, de capacités techniques et de compétences pour élaborer un tel système doté des derniers progrès technologiques.
D’autres programmes de collaboration, dont la Coopération régionale pour les modèles à domaine limité en Europe centrale (RC LACE, www.rclace.eu), ont montré toute l’importance de réunir les Services météorologiques au sein d’un solide partenariat décentralisé pour mettre au point un système de prévision immédiate. En outre, la coopération internationale est vitale pour de nombreux pays, car elle étend les capacités et les possibilités d’apprentissage dans la région.
Le système INCA ayant été développé et utilisé avec succès par le ZAMG, plusieurs Services météorologiques nationaux et régionaux d’Europe centrale ont décidé d’en fait leur outil de prévision immédiate pour les opérations et les applications. Citons l’Institut hydrométéorologique slovaque, l’Institut hydrométéorologique tchèque, le Service météorologique hongrois, l’Institut polonais de météorologie et de gestion de l’eau, l’Agence environnementale de la République de Slovénie et l’Agence de protection de l’environnement de la région Frioul-Vénétie julienne, en Italie.
Aujourd’hui, le système INCA est utilisé en exploitation, à très haute résolution spatiale (1 km2) et temporelle (15 min), par tous les Services météorologiques qui participent au projet. Il a été testé et évalué de façon indépendante dans différentes régions et met à profit l’ensemble des données météorologiques disponibles.
La coopération interdisciplinaire
Le but du projet INCA-CE était de parfaire les normes et les méthodes de gestion des risques et des catastrophes afin que les institutions responsables et les autorités publiques puissent affiner les alertes et les évaluations des dangers. Pour y parvenir, le projet s’est centré sur
les applications de la prévision immédiate dans trois domaines: l’hydrologie opérationnelle, la protection civile et la sécurité routière.
Le principe de coopération interdisciplinaire privilégié par le projet INCA-CE repose sur les besoins des utilisateurs finals, de manière que les informations soient convenablement incluses dans la gestion des crises et la prévention des risques. Il comporte quatre aspects:
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Communication et compréhension: Une étroite collaboration doit exister entre les prestataires des prévisions immédiates et les utilisateurs finals. Cet aspect est crucial pour comprendre les attentes des utilisateurs et pour communiquer les atouts et les limites des informations en question. Le projet a permis de rapprocher les prestataires des utilisateurs finals, lesquels intègrent aujourd’hui les prévisions immédiates dans leur processus décisionnel.
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Optimisation et adaptation: Le système INCA est optimisé et configuré selon les besoins et les applications des utilisateurs finals. Les prévisions immédiates sont adaptées de façon à procurer les informations dont ont besoin les utilisateurs pour gérer les crises et prévenir les risques.
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Exploitation et intégration: Le système optimisé est entré en exploitation dans chacun des pays participants. Les informations pertinentes ont ensuite été intégrées dans les pratiques des organismes et institutions partenaires qui s’occupent d’hydrologie opérationnelle, de protection civile et de sécurité routière.
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Évaluation et formation: Une fois évalués les processus liés à la prévision et à la prise de décision, les forces et les faiblesses du système intégré de prévision immédiate ont été communiquées auxprestataires d’informations et aux utilisateurs finals. Il a ainsi été possible d’améliorer encore le système et ses applications. Une formation a été offerte afin de renforcer les capacités et de diffuser les connaissances.
La coopération transnationale
Parce que le temps et ses conséquences ignorent les frontières, la coopération transnationale peut grandement aider à prévoir les conditions météorologiques à fort impact et à coordonner les alertes à des échelles plus vastes que ce serait autrement le cas. La maîtrise des risques donne généralement de meilleurs résultats quand l’information circule entre pays limitrophes. Les solutions concertées sont souvent plus efficaces et utiles que les efforts séparés.
La coopération des pays est indispensable en Europe centrale. On a donc créé trois groupes de travail transnationaux qui représentent les parties prenantes de larégion dans les domaines de l’hydrologie opérationnelle, de la protection civile et de la sécurité routière. De plus, un système Web transnational communique les prévisions immédiates et les alertes aux autorités et aux populations. Le portail renferme des liens que les autorités peuvent suivre pour consulter tous les sites nationaux qui présentent des prévisions immédiates aux fins de la protection civile, la sécurité routière et l’hydrologie opérationnelle. Il donne également aux utilisateurs finals un aperçu exact et fiable des conditions météorologiques qui existent dans la région, afin qu’ils puissent planifier en conséquence leurs activités dans les trois domaines visés.
Le grand intérêt de cette coopération transnationale est d’étendre la compréhension de la «chaîne d’alerte» qui relie les modèles météorologiques aux prévisions immédiates et aux alertes diffusées d’un pays à l’autre. Plusieurs événements récents, telles la violente tempête qui a frappé la Hongrie en avril 2015 et les inondations qui ont submergé l’est de l’Autriche en mai 2014, ont mis en lumière l’importance de disposer de plates-formes communes d’information et d’alerte météorologiques et de coordonner les approches en matière de réduction des dommages causés par les catastrophes.
Les pays partenaires du projet INCA-CE contribuent également à la diffusion des connaissances et au transfert des techniques modernes de prévision immédiate vers des institutions apparentées dans les pays en développement, ce qui constitue là encore un appui direct au Cadre de Sendai.
Un projet de démonstration en matière de prévision
Le projet INCA-CE a contribué aux objectifs et à la mission globale du Programme mondial de recherche sur la prévision du temps (PMRPT), à savoir l’amélioration de la sécurité publique, de la qualité de la vie, de la prospérité économique et de la qualité de l’environnement en rapprochant les utilisateurs et les chercheurs et scientifiques des centres opérationnels. Le Programme en a fait, en 2011, l’un de ses projets de démonstration en matière de prévision. La participation du PMRPT et de l’OMM a aidé à lancer le projet dans d’autres régions et a facilité le transfert de techniques, de compétences et d’expérience entre pays, notamment dans le monde en développement.
 Session INCA-MCPEX (exercice de protection civile en matière météorologique) en Hongrie session in Hungary. |
Au-delà de l’INCA-CE
Depuis l’achèvement de la mise en œuvre, plusieurs innovations scientifiques – dans le domaine de la prévision immédiate du vent et des rafales, des conditions météorologiques sur le réseau routier et des précipitations convectives, ainsi que dans l’application des techniques probabilistes – ont été introduites progressivement dans la chaîne d’alerte opérationnelle, en étroite concertation avec les autorités nationales, de manière à garantir une bonne utilisation de ces nouvelles technologies.
Depuis 2014, le portail INCA CE diffuse des prévisions immédiates fréquemment actualisées au profit des populations et des utilisateurs de secteurs spécialisés. D’autres partenaires internationaux se sont joints à l’initiative. Les recommandations et lignes directrices issues du projet sont appliquées en exploitation dans les pays d’Europe centrale; elles ont été affinées dans le cadre de plusieurs projets que le ZAMG a dirigés pour le compte de l’Union européenne et d’EUMETNET (qui réunit 31 Services météorologiques nationaux d’Europe), tels PROFORCE (prévision probabiliste sans discontinuité pour la protection civile) et ASIST (cadre d’analyse et de prévision à très courte échéance axé sur les applications).
Au cours des prochaines années, la technique INCA et les principes de l’alerte de conditions météorologiques à fort impact seront transférés aux pays en développement par le truchement de la coopération internationale et de la formation. Parallèlement, on s’emploiera à reproduire, dans des initiatives similaires menées ailleurs, l’idéal de coopération établi par le projet INCA-CE, en particulier le large partenariat interdisciplinaire réunissant les pays et les institutions et autorités compétentes.
Face à l’avenir plus chaud, plus sec et plus humide qui nous attend, le projet INCA-CE aidera à mieux se préparer aux phénomènes extrêmes et aux conditions météorologiques à fort impact, dont la fréquence et l’intensité iront grandissant.
Remerciements
Les auteurs remercient tous leurs collègues qui ont participé au projet INCA-CE. Ils sont particulièrement reconnaissants à Thomas Haiden et Veronika Zwatz-Meise, pour leur apport capital à la préparation et au lancement du projet, ainsi qu’aux membres du Conseil consultatif scientifique, Fritz Neuwirth, Jianjie Wang, Jeanette Onvlee, Paul Joe, David Parsons, Peter Nutz et les scientifiques du PMRPT. L’exécution du projet a bénéficié d’un cofinancement de l’Union européenne, par l’entremise de son programme pour l’Europe centrale.
1 Department of Forecasting Models, Zentral Anstalt für Meterologie und Geodynamik (ZAMG), Austria
2 Department of Forecasting models, ZAMG
3 Enviroment Department, CGS plus d.o.o., Innovative IT and EnviromentalTechnologies, Slovenia
4 Department of Forecasting models, ZAMG
