Реформа системы управления

Реформа системы управления

Учрежденная в 1950 году, ВМО признает необходимость постоянной адаптации к быстро меняющемуся миру. Необходимость регулярного реформирования обусловлена ухудшением состояния окружающей среды, ограничениями ресурсов, усилением конкуренции, технологическим прогрессом и другими факторами. Цель ВМО заключается в том, чтобы продолжать соответствовать своему целевому назначению и становиться все более и более гибкой и эффективной организацией.

Зачем нужна реформа?

ВМО отвечает интересам своих Членов. Она стремится оказывать им поддержку в достижении их целей наиболее эффективным и экономичным способом. В частности, Члены ВМО привержены предоставлению высококачественной информации и услуг, касающихся погоды, климата и воды, которые будут помогать лицам, принимающим решения, на всех уровнях общества. Эти услуги вносят вклад в глобальную повестку дня, в частности по линии целей в области устойчивого развития, Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015—2030 годы и Парижского соглашения Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

Учрежденная в 1950 году, ВМО признает необходимость постоянной адаптации к быстро меняющемуся миру. Необходимость регулярного реформирования обусловлена ухудшением состояния окружающей среды, ограничениями ресурсов, усилением конкуренции, технологическим прогрессом и другими факторами. Цель ВМО заключается в том, чтобы продолжать соответствовать своему целевому назначению и становиться все более и более гибкой и эффективной организацией. Реформа направлена на координацию систем наблюдений и управления данными, стандартизацию наблюдений и измерений, создание механизмов взаимодействия с партнерами за пределами сообщества ВМО и обеспечение согласованности в обслуживании для целей принятия решений и получения социально-экономических выгод.

Потенциальные преимущества процесса реформирования ВМО:

  • подход к системе Земля: метеорология, климатология, гидрология, океанография, сейсмология, вулканология, качество воздуха, парниковые газы;
  • бесшовное обслуживание с ориентацией на многие опасные явления с учетом воздействий: погода, климат, вода, авиация, морской транспорт, сельское хозяйство, городское хозяйство, энергетика, здравоохранение;
  • широкая климатическая перспектива: наблюдения, обслуживание, наука, смягчение воздействий и адаптация;
  • вовлечение гидрологического обслуживания в деятельность ВМО и достижение синергизма применительно к погоде и воде;
  • организованное и контролируемое участие частного сектора в деятельности ВМО;
  • оптимальное использование ресурсов национальных метеорологических и гидрологических служб и Секретариата, тем самым обеспечивая более высокий уровень поддержки для региональной деятельности.

Реформа системы управления: ВМО для XXI века

Обзор предложения по реформе

Резолюции, утвержденные Исполнительным советом

В июне 2018 года Исполнительный совет утвердил на своей семидесятой сессии (ИС‑70) ряд резолюций Рабочей группы ИС по стратегическому и оперативному планированию (РГ-СОП).

В резолюции, представленной в документе EC‑70/Doc. 16.3(2), утверждается учреждение следующих постоянных органов, подотчетных Исполнительному совету (прокрутить вниз для просмотра соответствующего круга ведения):

  • Консультативного комитета по вопросам политики (ККП);
  • Технического координационного комитета (ТКК),

и содержится рекомендация Конгрессу учредить Научную консультативную группу экспертов (дополнение 4 к резолюции 16.3(4)), подотчетную Конгрессу и Исполнительному совету.

ИС-70 далее постановил, что необходимость и функции других органов, подотчетных Исполнительному совету, подлежат пересмотру в свете создания ККП и ТКК; продолжить рассмотрение переданного в ведение Совета Конгрессом вопроса о количестве и распределении мест в Исполнительном совете в течение следующего финансового периода 2020—2023 годов; отложить осуществление этого решения в отношении ККП и ТКК до семьдесят первой сессии Совета.

Развитие потенциала

Утвержденные рекомендации Восемнадцатому Всемирному метеорологическому конгрессу

В резолюции 6 (Кг-18) содержится решение в отношении продолжения обзора текущей сферы географического охвата региональных ассоциаций в течение девятнадцатого финансового периода с целью оптимизации их дееспособности и эффективности функционирования; внести поправки в общий круг ведения региональных ассоциаций (см. ниже); что региональные ассоциации должны созываться по мере необходимости, а пленарные заседания следует продолжать организовывать, соблюдая 4‑х летний цикл, который в большей степени соответствует циклу созыва и планирования Конгресса ВМО, и что они должны быть более продуктивными и полезными для своих Членов с ориентацией на продвижение региональных приоритетов и получение ясных результатов, ориентированных на практические действия; что региональные ассоциации следует поощрять, чтобы они влияли и полностью ориентировались на соответствующие структуры технических комиссий и стратегические цели Стратегического плана ВМО. Кроме того, следование унифицированным структурам во всех региональных ассоциациях будет содействовать осуществлению общих подходов и более эффективному межрегиональному сотрудничеству.

В резолюции далее поручается:

  1. Исполнительному совету следить за продолжающимся обзором региональных ассоциаций с целью выработки рекомендаций в отношении их формы и функций Конгрессу‑19 и представить доклад об осуществлении этой резолюции на Конгрессе‑19;
  2. президентам региональных ассоциаций, которым оказывают поддержку соответствующие группы управления, проводить комплексный обзор деятельности и рабочих механизмов своих ассоциаций и представлять ИС доклад с рекомендациями для улучшения процессов и механизмов для повышения уровня регионального и межрегионального сотрудничества и партнерства, мобилизации ресурсов и планов для устранения существующих недостатков и недоработок в осуществлении функциональных возможностей;
  3. президентам региональных ассоциаций согласовывать с президентами технических комиссий назначение Членами экспертов для обеспечения синергии с соответствующими региональными органами, более эффективного использования ресурсов и информирования о региональных потребностях, а также работать с другими соответствующими органами и Секретариатом в отношении установления и осуществления мониторинга эффективного функционирования и процесса оценки, что обеспечит объективную оценку достигнутого потенциала и результативность работы каждого Члена, а также укажет на недоработки, которые необходимо рассматривать в срочном порядке. Кроме того, им было поручено тесно координировать свою работу с президентами технических комиссий и Секретариатом при передаче информации о региональных приоритетах и потребностях для рассмотрения в процессе работы технических комиссий, а также при выполнении регулярного мониторинга эффективности и оценки региональных центров и учреждений, обслуживающих Членов, и укреплять свою деятельность по мобилизации ресурсов с региональными агентствами по развитию, а также свою роль в разъяснительной работе с правительствами Членов в отношении требуемой финансовой поддержки НМГС как главных поставщиков жизненно необходимой метеорологической, климатологической, гидрологической и другой связанной с окружающей средой информации и обслуживания.

В этой резолюции Членам предлагается быть более активными в деятельности по оказанию поддержки и участию в региональном сотрудничестве, которая наращивает индивидуальный и коллективный потенциал для предоставления обществу высококачественного обслуживания, в том числе через двусторонние и многосторонние соглашения об эффективном с точки зрения затрат предоставлении обслуживания, обмен опытом и передачу знаний, умений и навыков. В ней поручается Генеральному секретарю предпринять необходимые шаги, которые обеспечат надлежащие ресурсы для эффективного функционирования региональных ассоциаций в течение девятнадцатого финансового периода.

Новые комиссии и другие органы

В резолюции 7 (Кг-18) учреждаются следующие новые технические комиссии и новые органы на девятнадцатый финансовый период:

  • Комиссия по наблюдениям, инфраструктуре и информационным системам (Комиссия по инфраструктуре)
  • Комиссия по обслуживанию и применениям в областях погоды, климата, воды и соответствующих областях окружающей среды (Комиссия по применениям)
  • Совет по исследованиям в областях погоды, климата, воды и окружающей среды
  • Совместный комитет ВМО-МОК по океанографии и метеорологии (СКОММ)
  • Научно-консультативная группа экспертов
Две новые комиссии Исследования

В резолюции указывается, что основополагающим принципом работы новых комиссий должен являться охват областей погоды, климата, воды и других соответствующих областей окружающей среды, покрытых учредительной целью ВМО. В ней отмечается, что ввиду междисциплинарного характера и возросшего объема работы необходимо разработать состав и порядок работы новых комиссий для обеспечения сбалансированного представительства соответствующих дисциплин, активного и сбалансированного регионального участия и учета гендерных соображений.

Две технические комиссии должны начать свою работу как можно скорее в соответствии с Планом перехода (его оригинал представлен в  резолюции 36 (ИС-70) «План на переходный период реформирования конституционных органов ВМО и коммуникационная стратегия», а обновленная версия - результат пересмотра Целевой группой по реформе конституционных органов 12 сентября 2018 года - см. Transition_Plan_v1.5_CBR-TF.pdf). Президент каждой новой комиссии и ее вице-президенты будут избираться Конгрессом из числа нынешних президентов и вице-президентов технических комиссий в качестве единовременной меры, направленной на ускорение перехода к новой структуре технических комиссий. По завершении переходного периода существующие технические комиссии, действовавшие в течение восемнадцатого финансового периода, будут упразднены, а именно:

  • Комиссия по основным системам (КОС);
  • Комиссия по приборам и методам наблюдений (КПМН);
  • Комиссия по гидрологии (КГи) (Комиссия по гидрологии - Сокращенный окончательный отчет внеочередной сессии (2019) );
  • Комиссия по атмосферным наукам (КАН);
  • Комиссия по авиационной метеорологии (КАМ);
  • Комиссия по сельскохозяйственной метеорологии (КСхМ);
  • Совместная техническая комиссия ВМО/МОК по океанографии и морской метеорологии (СКОММ);
  • Комиссия по климатологии (ККл).

 

Послание Генерального секретаря ВМО Петтери Тааласа

 

Отправьте нам свои вопросы по реформе управления

Hydrology in the WMO mandate

WMO is uniquely positioned and recognized as the United Nations authoritative technical agency for weather, climate and operational hydrology. The expertise of WMO hydrological community supports Members in their efforts to develop solutions for water management, disaster risk reduction, agriculture, ecosystems management and restoration, navigation, hydropower and transboundary water management.

Joint WMO-IOC Collaborative Board

Based on the recommendations of the Joint WMO-IOC Consultation Group on the Reform of JCOMM (Joint WMO-IOC Technical Commission for Oceanography and Marine Meteorology) established by WMO Executive Council-70 and IOC EC-51 in June 2018, Congress 18, through Resolution 9 (Cg-18), and the 30th IOC Assembly, through Resolution XXX-2, established the Joint WMO-IOC Collaborative Board.

Круг ведения

Эти преобразования структуры Организации укрепят инициативное вовлечение на региональном уровне и развитие потенциала. Реагируя на растущий глобальный спрос на экспертные знания и опыт в области погоды, климата и воды, мы предусматриваем в положениях реформы, чтобы ни один из Членов не остался в стороне. Ниже приводится круг ведения для новых структурных единиц, которые рекомендует ИС Конгрессу, а также изменения, рекомендуемые для круга ведения региональных ассоциаций.