Поддержка инноваций в ВМО

На Восемнадцатом Всемирном метеорологическом конгрессе (Кг-18) была озвучена очевидная и насущная потребность в инновациях для предоставления заинтересованным сторонам более качественного и своевременного обслуживания, связанного с погодой, климатом и водой. Слово «инновация» 58 раз упоминается в отчёте Кг-18 — в 4 раза чаще, чем в отчёте предыдущего Конгресса. В отчёте Кг-18 подчёркивается необходимость поддерживать, стимулировать и форсировать инновации. Однако в отчёте не даётся чёткого определения инноваций применительно к ВМО, как и определения ожиданий Членов. Вместе с тем оба определения крайне важны для эффективной поддержки и реализации «культуры инноваций», за которую выступает Кг-18, а также для того, чтобы добиться пользы, которую инновации могут принести Членам ВМО.

Когда в 2015 году был создан Глобальный центр поддержки гидрометрии ВМО (ГидроХаб ВМО), одной из областей деятельности, которой он должен был заниматься, была инновационная деятельность. Группа из сотрудников Секретариата ВМО и Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству (ШУРС) встретилась 14 октября 2015 года, чтобы обсудить сложную задачу определения и стимулирования инноваций в области гидрологии в контексте ВМО. Итогом встречи явился инновационный компонент ГидроХаб ВМО, предназначенный для идентификации и тестирования новых механизмов и новых технологий в области гидрометрии¹ и вносящий свой вклад в осуществление стратегии и проектов ВМО. Через два с половиной года после его создания² были определены, разработаны и опробованы на практике важнейшие элементы, необходимые для достижения этих целей. В рамках этого процесса были получены конкретные аналитические оценки, на основе которых можно было бы сформулировать определение инновации применительно к более широкому сообществу ВМО.

 

Зачем нужны инновации

Инновация должна быть у всех на повестке дня. Из-за меняющихся потребностей потребителей, новых технологических возможностей и постоянно сокращающегося срока службы продукции поставщики товаров и услуг как в государственном, так и в частном секторах вынуждены пересматривать способ создания и прироста стоимости. Возможность для инновации по всей цепочке создания стоимости имеет жизненно важное значение.

Частный сектор давно признал способность к инновациям как основополагающее требование для устойчивого экономического роста. В своем Докладе о глобальной конкурентоспособности за 2018 год Всемирный экономический форум кладёт в основу конкурентоспособности современных экономических систем их способность принимать изменения и наличие в них «инновационной экосистемы», которая даёт возможность для «появления новых идей […] в виде новых видов продукции и обслуживания».

ООН также признала необходимость активизировать свои усилия в области инноваций. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш выпустил стратегию по новым технологиям. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Всемирная продовольственная программа (ВПП) в 2015 году основали Инновационную сеть ООН (ИС ООН) для неформального обмена знаниями и опытом в области инноваций. Сегодня ИС ООН имеет 65 отделений в более чем 70 странах. Программа развития ООН (ПРООН) создала 60 лабораторий по ускорению развития в 78 странах. В течение нескольких лет Всемирный банк широко использует инновационные лаборатории. Проводится также Всемирный саммит «Искусственный интеллект во благо» Международного союза электросвязи (МСЭ), который призван содействовать использованию искусственного интеллекта в поддержку осуществления Целей в области устойчивого развития.

 

Мы те, кто занимается инновациями, вы можете поддержать нас, оптимально используя наши возможности, и помочь установить связи с нужными партнёрами.

 

Образовательные и научно-исследовательские учреждения вносят свою лепту в инновационные усилия, способствуя появлению новых разработок, парков инновационных технологий, стартап-компаний и межотраслевых партнёрств. Примером служит Рабочая группа по измерениям и наблюдениям в XXI веке (MOXXI)³ Международной ассоциации гидрологических наук (МАГН), являющаяся партнёром ГидроХаба, которая содействует развитию новых технологий в гидрологии.

 

Рецепт инноваций

Следуя принципу «спрашивай-учись-делись», ГидроХаб вступил на этот путь, изучая и используя с выгодой для себя опыт других. Задачи инновационных коммерческих компаний не сильно отличаются от задач ВМО, поскольку и те и другие стремятся добиться:

• сокращения периода окупаемости (на рынке) для новых решений;
• чётко организованных процессов с целью сокращения расходов;
• оптимизированных комплексов мероприятий;
• новых способов взаимодействия с потребителями и заинтересованными сторонами для поддержания долгосрочного успеха (например новые бизнес-модели);
• более быстрого внедрения научно-технических достижений в оперативную деятельность;
• консолидированной инфраструктуры для сокращения расходов;
• новых решений, которые охватывают работу традиционных структурно обособленных подразделений.

Поэтому ВМО должна быть способна опираться на опыт, накопленный в течение нескольких десятков лет в области управления теоретическими и практическими инновациями, и применять подобные методы для практической реализации.

Рецепт и ингредиенты для инноваций в частном секторе понятны⁴: сформулировать стратегию и задачи вместе с заинтересованными сторонами, определить организационные структуры, механизмы финансирования, основные процессы и вспомогательные средства. Как только всё это будет сделано, следует провести оценку, внести коррективы и повторно опробовать.

​

Важность инновационной стратегии

Возможности для инноваций огромны, поэтому, учитывая бюджетные ограничения, необходимо привести инновационные приоритеты в соответствие с ожиданиями Членов. Инновационная стратегия, определяющая «кем мы хотим быть» и «где мы хотим действовать», крайне важна для эффективного использования ресурсов.

На интуитивном уровне, кажется, что суть инновации в генерировании новых удачных идей и создании технологий. Но возникает неизбежный риск того, что даже самые лучшие идеи потеряются, если они никогда не превратятся в продукт или услугу, которые может использовать пользователь. Поэтому инновационный процесс должен всегда включать преобразование/тестирование, распространение и масштабирование (рис. 1, стр. 45).

На уровне организации необходимо создать благоприятную обстановку, чтобы генерировать или собирать идеи, которые могут решить глобальные, региональные и местные сложные задачи, стоящие перед сообществом ВМО. Как только появляется хорошая идея, необходимо придать приоритетное значение её осуществлению, понять и определить подходящие технологии и партнёров, чтобы адаптировать решения для оперативной деятельности. Сразу после испытаний на местах необходимо масштабировать решения для более широкого применения.

Нижеприведенные компоненты, обеспечивающие возможность для инноваций, полезны для управления процессом, начиная от идеи и до получения результата:

• пользующаяся широкой поддержкой и четко сформулированная инновационная стратегия, обеспечивающая согласование целей и вытекающих из них действий;
• подготовленная на основе рекомендаций и соответствующая современным требованиям инновационная дорожная карта, в которой потребности определены, расположены в порядке приоритетности и увязаны с решениями и партнёрами, которые могут ликвидировать пробелы;
• приоритизация деятельности на основе ожидаемых результатов и приемлемые сроки реализации для обеспечения доступности решений;
• портфель услуг, таких как инновационные задачи или меры для получения прямых и косвенных результатов на местах, систематическая учёба и совершенствование, изменение организационной культуры;
• сеть партнёров из ВМО и других сообществ для выдвижения новаторских идей и реализации решений;
• организационная структура, в которой определены роли, обязанности и чёткие механизмы взаимодействия;
• механизм финансирования для инновационной деятельности и проектов.

Однако даже при наличии всего этого все же нет гарантии, что инновация будет успешной, поскольку инновация в конечном счёте касается людей, знаний и культуры.

 

Схема технологического процесса ГидроХаб ВМО: На основе Стратегии ВМО (слева направо) внешние инициирующие факторы приводят в действие процессы обслуживания (оранжевый цвет), которые приносят ощутимые промежуточные и конечные результаты для Членов ВМО. Вспомогательные процессы (зелёный цвет) задействованы для создания и поддержки необходимых знаний, партнёрской сети и финансовых инструментов, чтобы обеспечить благоприятные условия для инноваций.

 

Опыт инноваций в ГидроХаб

Комитет ГидроХаб по инновациям, являющийся надзорным органом, состоящим из представителей международных организаций, государственных, частных и образовательных секторов и координатора из ШУРС, приступил к работе в конце 2017 года, увязывая ожидания с тем, что реально можно было бы достичь с помощью инновационного компонента. Намерение состояло в том, чтобы создать небольшую, но специализированную группу в рамках ВМО, которая бы стимулировала, поддерживала и облегчала инновационную деятельность в рамках всего гидрометрического сообщества. В целом ключевая задача состояла в том, чтобы обеспечить для Членов реальные и устойчивые результаты.

 

Рисунок 1. Инновационная цепочка создания стоимости

В течение первых месяцев обсуждений приняли более четкое очертания понятия благоприятной среды и руководящих принципов. Основное внимание уделялось практическому освоению и более широкому применению уже существующих решений, а не добавлению новых решений в уже весьма объемный портфель. Инновационный компонент ГидроХаб должен был в большей степени выполнять функции организатора, чем изобретателя или конструктора.

Определив «кем мы хотим быть», надо было ответить на вопрос «где мы хотим действовать». В Стратегическом плане ГидроХаб определены три стратегические области деятельности — сенсорные технологии и методы мониторинга, управление данными и процессы управления — и сформулированы результаты, ожидаемые от инновационной деятельности.

1. Более активная поддержка инноваций в области гидрометрии и совместного использования данных.
2. Более эффективное сотрудничество между Национальными метеорологическими и гидрологическими службами (НМГС), научным сообществом и частным сектором в области гидрометрических инноваций.
3. Устранение барьеров, препятствующих использованию инновационных технологий НМГС и другими организациями, занимающимися сбором гидрометеорологических данных.

Это свидетельствует о явном сдвиге первоначального акцента с применения различных гаджетов в сторону прагматической поддержки внедрения оперативных технологий для сбора и совместного использования большего количества гидрологических данных.

На основе инновационной стратегии и предписанного подхода к подбору партнёрств инновационный компонент ГидроХаб приступил к разработке и тестированию механизмов и устройств для их систематического применения. Также был разработан план коммуникации, чтобы пояснить, какой вклад внесёт инновационная деятельность ГидроХаб в общую ситуацию в ВМО.

 

Конкурсы инноваций ГидроХаб

ГидроХаб использует конкурсы инноваций для решения задач одновременно в нескольких целевых областях: в приглашении к участию в конкурсе называется приоритетная проблема, определённая сообществом ВМО, что инициирует обсуждение и в конечном итоге приводит к появлению нескольких предложений для Инновационного комитета (ИК) относительно того, как решить эту проблему. ИК выбирает одно из решений, и начинается работа по его выполнению. В течение всего процесса ГидроХаб ВМО получает информацию от участников и неуклонно расширяет свою партнёрскую сеть, обеспечивая при этом требуемые результаты работ и отчётные материалы.

Первый конкурс инноваций ГидроХаб был посвящён рассмотрению параметров, касающихся количества пресной воды. Вместо запроса на разработку новой технологии конкурс предписывал демонстрировать существующие технологии, которые могли бы снизить общую стоимость владения для НМГС, и передавать рабочие чертежи местным поставщикам для совместного использования. Это позволило бы местным поставщикам производить, обслуживать и ремонтировать оборудование, создавая рабочие места и обеспечивая долевое владение в наименее развитых странах (НРС) и малых островных развивающихся государствах (МОСРГ).

Выбранное решение объединило технологии с новой бизнес-моделью. Партнёр по выполнению работы — Northern Widget LLC из Миннесоты (США) — получил награду за высокую квалификацию и опыт в этой области, а также за предоставление комплексного решения с открытым исходным кодом, а именно: регистратора телеметрических данных и датчика измерения уровня воды вместе с наставлением по самостоятельному изготовлению и руководством по программированию, которые позволят НМГС воспроизвести это решение без внешней поддержки. Это удовлетворяет ключевому показателю, касающемуся передачи знаний в НМГС наименее развитых стран. Тестовые варианты реализуются в Афганистане и Бутане, что свидетельствует о том, что «пакет внедрения» пригоден для использования.

Несмотря на небольшой вклад в плане технологии, проект в рамках конкурса инноваций показывает, каким образом можно расширить возможности НМГС и уменьшить зависимость от иностранной помощи и технологий.

 

Практические семинары по инновациям

Практические семинары ГидроХаб по инновациям, организуемые совместно с такими партнёрами, как MOXXI-МАГН, также оказались эффективным средством налаживания систематических связей и создания партнёрств. Например, на втором рабочем семинаре по инновациям, состоявшемся в марте в Нью-Йорке, НМГС⁵ обсуждали проблемы совершенствования и эксплуатации своих сетей гидрологического мониторинга и напрямую обратились к потенциальным поставщикам решений, объяснив свои потребности и проблемы с технологиями. НМГС затронули следующие основные вопросы.

• Как относиться к тому, что ёмкость батарей в некоторых частях Африки может снижать периодичность технического обслуживания с двух лет до всего лишь восьми месяцев?
• Насколько прочными должны быть жилые здания в регионе ураганов, таком, как Барбадос?
• Как относиться к тому, что доставка и таможенное оформление датчика для ремонта в Европе или Америке могу т обходиться дороже самого датчика?
• Как бороться с вандализмом и воровством?
• Что делать, если на физический доступ к гидрологической станции для обслуживания требуется виза?

До семинара исследователи были сосредоточены на технологиях и не обращали внимания на такие детали. Но в контексте рабочего семинара их клиенты, наши коллеги из национальных служб, почувствовали, что имеют возможность начать плодотворный диалог со своими поставщиками и запросили решения, которые лучше подходят для удовлетворения их потребностей.

Известно, что по результатам рабочего семинара, компания Northern Widget решила установить дополнительную панель солнечных батарей, чтобы заряжать батареи регистратора данных, компенсируя низкоёмкие батареи. Оптимизация энергопотребления даёт наглядное представление о необходимости уменьшения размера панелей солнечных батарей с тем, чтобы их можно было спрятать и понизить возможности для вандализма и воровства.

Принимая во внимание, что не все вопросы решены, между сообществами установлена обратная связь, чтобы учиться и совершенствоваться, которая постепенно приведёт к предоставлению продукции и обслуживания более высокого уровня.

 

Решение повседневных задач

Инновационный компонент ГидроХаб в настоящее время сосредоточен на том, чтобы назначить контактное лицо для НМГС НРС и МОСРГ с целью непосредственного решения вопросов, вызывающих беспокойство на местах. Ряд национальных служб уже обратились, чтобы поделиться своими проблемами. ГидроХаб нацелен решать эти проблемы инновационным, прагматическим и лишенным бюрократических проволочек способом.

Каждый вид двусторонней деятельности не похож на другие, однако были определены общие механизмы поддержки.

• Инновационная оперативная мера: Конкретная, целенаправленная деятельность по обеспечению кратковременной поддержки для развития текущих инновационных проектов в рамках возможностей ГидроХаб. Обычно обеспечивается консультантом и является небольшой инвестицией с потенциально огромным эффектом.
• Инновационный лагерь: Деятельность в течение двух–пяти дней, которая объединяет внутренних и внешних экспертов для решения конкретной проблемы на месте. Национальные и региональные группы формулируют и финансируют неотложную проблему, решение которой требует времени и участия внешних экспертов. Далее ГидроХаб обеспечивает помощь для организации, доступ к своей широкой сети экспертов и финансовую поддержку, если возможно, для проведения местного инновационного лагеря.
• Инновация как услуга: ГидроХаб предоставляет инновационные решения д ля разнообразных пакетов работ в контексте Инициативы ВМО по поддержке стран, Инициативы «Климатические риски и система заблаговременных предупреждений» (КРСЗП), Всемирной системы наблюдений за гидрологическим циклом (ВСНГЦ) ВМО и других инициатив. Примерами мог у т служить специализированные закупки для недорогих технологий, организация практического семинара для заинтересованных сторон в игровой форме или создание конкретного инструментального программного средства.

Эти формы деятельности c двусторонним влиянием сопровождаются подробной документацией, отражающей накопленный опыт, и авторской разработкой информационной продукции.

Помимо вышеуказанной деятельности ГидроХаб предоставляет инновационную дорожную карту с анализом неудовлетворённых потребностей, тенденций и пробелов. Цель состоит в том, чтобы облегчить планирование и выбор будущей деятельности и довести информацию о целях и мотивации до сведения нынешних и будущих партнёров. И наконец, в инновационном портфеле перечислены успешные, доказавшие свою эффективность решения, которые могут быть запрошены Членами.

Несмотря на то, что подход ГидроХаб к инновациям принёс некоторые обнадёживающие результаты, не вся его структура и деятельность оказались полезными. Область его применения, ограниченная гидрометрией, является сдерживающим фактором для работы с другими областями. Работа с новыми партнёрами из других сообществ рассматривается как выходящая за рамки его области деятельности даже в том случае, когда их знания и квалификация могли бы оказать большое влияние — инновация происходит на границах взаимодействия. Но его успех по поддержке Членов в решении их повседневных задач, а также совершенствование сотрудничества и передачи знаний позволяют рассматривать его как модель, которую можно применять в более широком контексте ВМО.

 

Передача опыта в ВМО

ВМО принимает изменения через реформы и реструктуризацию, чтобы способствовать предоставлению инновационных решений в будущем. Давно устоявшиеся способы осуществления деятельности подвергаются критической оценке и оптимизируются посредством инициатив и проектов.

• Платформа сообщества ВМО, которая консолидирует мониторинг и оценку на основании Стратегического плана ВМО и Профилей Членов, чтобы понять наиболее насущные потребности заинтересованных сторон, а также то, как они соотносятся с потребностями других Членов ВМО.
• Инициатива по поддержке стран (ИРС)⁶, создающая сеть партнёров, профессиональной компетентности и экспертов.
• Открытая консультативная платформа, которая способствует созданию межотраслевых государственных, частных и академических партнёрств.

Идёт процесс смены культур; но времени мало, поскольку международное сообщество срочно нуждается в инновационных подходах для решения текущих глобальных проблем. Переход к подходу на основе системы Земля и открытость для университетской науки и частного сектора даст ВМО новые возможности для синергии в области инноваций и ещё больше повысит потребность в инновационной культуре в рамках ВМО. Всем заинтересованным сторонам необходимо будет освоить экономичные технологии и работать сообща в составе быстро адаптирующихся к новым обстоятельствам групп, которые развиваются и изменяются в соответствии с потребностями Членов. Стимулировать изменения можно за счёт корпоративных инструментов, таких как инструменты, разрабатываемые в рамках Платформы сообщества ВМО, которые способствуют открытости и облегчают взаимодействие.

Мы попытались показать в этой статье, что управление инновациями и последующая инновационная культура являются проверенными средствами для устранения разобщённости и объединения единомышленников, способных обеспечить наилучшие результаты. Поэтому мы ещё раз подчеркиваем необходимость объединиться и начать создавать «культуру инноваций», которая необходима Членам ВМО.

 

Ссылки

¹ Под гидрометрией подразумевается измерение компонентов гидрологического цикла, таких как уровень воды, расход воды, осадки и другие

² Январь 2017 г.

³ Измерения и наблюдения в XXI веке

⁴ Инновации изучаются больше 80 лет, вероятно, начиная с работы «Капитализм, социализм и демократия», опубликованной в 1942 году Джозефом Шумпитером. При управлении современной инновационной деятельностью часто ссылаются на работу Питера Дракера «Инновации и предпринимательство: практика и принципы», опубликованную в 1985 году.

⁵ Особенно в Аргентине, Гамбии и Танзании

⁶ Инициатива КРСЗП также использует аналогичную парадигму

 

Авторы

Кристоф Мейстер, Управляющий директор Консультативной группы по вопросам управления компании BGW AG и член Комитета по инновациям ГидроХаб

Флориан Тейчерт, Секретариат ВМО