Экосистемы климатического обслуживания во время пандемии COVID-19

Столкнувшись с сильнейшим кризисом здравоохранения нашего времени, люди должны сотрудничать и учиться друг у друга преодолевать сложные проблемы, стоящие перед сообществами, странами и всем миром. Одной из таких проблем являются опасные явления, связанные с климатом; они усугубляют и без того сложные условия, в которых находится здравоохранение, и влияют не только на людей, но также на инфраструктуру, торговлю и общественную поддержку, от которой зависит существование общества. В рамках проекта «Адаптация сельского хозяйства к климату сегодня для завтрашнего дня» (ACToday) — первого из всемирных проектов Колумбийского университета  — проактивное взаимодействие в шести развивающихся странах помогает определить и создать местные экосистемы климатического обслуживания, необходимые для решения задач в области продовольственной безопасности, устойчивости сельского хозяйства и питания.

Во времена кризиса и неопределённости, такие как нынешняя глобальная пандемия COVID-19, подготовка к воздействиям климата часто сводится к реагированию и ответным действиям. Однако климатические риски не ослабевают, несмотря на кризис, связанный с COVID; cистемы, которые помогают директивным органам, уже испытывающим стресс, понимать климатические риски и возможности и управлять ими, имеют решающее значение. Совместными усилиями общество должно подготовиться к вызовам, которые оно может предвидеть, и справиться с ними, чтобы быть более устойчивым к вызовам, которые оно предвидеть не может, и экосистемы климатического обслуживания могут помочь в этом отношении.

Проект ACToday

Проект ACToday был развёрнут в 2017  году и оказывает поддержку директивным органам в борьбе с голодом в шести развивающихся странах, которые в большой степени зависят от сельского хозяйства и уязвимы в отношении последствий изменчивости и изменения климата: Бангладеш, Колумбия, Эфиопия, Гватемала, Сенегал и Вьетнам. Под руководством Международного научно-исследовательского института по климату и обществу (ИРИ) и в тесном сотрудничестве с национальными и международными организациями ACToday укрепляет местное климатическое обслуживание для удовлетворения национальных потребностей в сфере продовольственной безопасности, устойчивого сельского хозяйства, питания и других областях.

В совокупности климатическое обслуживание повышает устойчивость уязвимых стран к паводкам, засухам и другим связанным с климатом рискам [Vaughan and Dessai, 2014; Vaughan et al., 2017]. Климатическое обслуживание задействует ряд сообществ экспертов и заинтересованных лиц для совместного выпуска информации и её адаптации к конкретным ситуациям принятия решений, что укрепляет потенциал всех участников, поддерживает экономическое развитие и позволяет правительствам адаптироваться к изменению и изменчивости климата. Климатическое обслуживание обычно направлено на удовлетворение связанных с климатом потребностей настоящего и ближайшего будущего посредством более глубокого понимания климатических рисков, а также мер, которые можно предпринять для подготовки, планирования и успешного развития, особенно во времена кризиса. В соответствии с формулировками, описывающими «Четыре основных компонента климатического обслуживания» (рис. 1), важность качественной климатической информация (получение) и её преобразование в термины, адаптированные к потребностям отдельных секторов (преобразование), широко признаны в качестве важнейших компонентов эффективного климатического обслуживания. Затем преобразованную информацию необходимо передать/направить предполагаемым бенефициарам (передача) в соответствующем формате с соблюдением требуемого качества для обеспечения эффективного использования. Формат и качество также обусловливают использование. Для поддержки надлежащего использования эффективная совместная разработка и передача информации, продукции и средств директивным органам должны оставаться приоритетными направлениями субнационального, национального и международного климатического обслуживания.

Эффективное климатическое обслуживание требует совместной разработки для того, чтобы ограниченные ресурсы были направлены на выработку наиболее перспективных решений для удовлетворения самых острых потребностей. Следовательно, после того, как совместно с партнёрами определены конкретные требования, ACToday активизирует процессы получения, преобразования, передачи и использования специализированной информации в поддержку Цели устойчивого развития № 2: Ликвидация голода. Некоторые совместно разработанные виды климатического обслуживания включают следующие подходы:

• Инициатива по расширению национального климатического обслуживания (ENACTS) с целью обеспечения контекста для опасных явлений, связанных с климатом, посредством более глубокого понимания прошлых и текущих климатических условий в странах на основе использования прошедших контроль качества климатических данных высокого разрешения [Dinku et al.,2017; Nyade et al., 2012; Ouedraogo et al., 2018].
• Следующее поколение климатических прогнозов (NextGen), использующее такие средства, как программное обеспечение ИРИ «Инструмент прогнозируемости климата» (СPT) для обеспечения объективных специализированных прогнозов во многих временных масштабах, включая субсезонный и сезонный, в разнообразных форматах и для различных представляющих интерес переменных, таким как осадки, температура, урожайность, индексы состояния растительности, острая недостаточность питания и т.д. [Gonzalez Romero et al., 2020; Mason et al., 2020; Muñoz et al., 2019, 2020; Pons et al., 2020].
• Местные технические агроклиматические комитеты (Mesas Técnicas Agroclimáticas (MTAs) в Латинской Америке), служащие площадками для двусторонних обсуждений между директивными органами и национальными метеорологическими службами с целью оценки текущих климатических условий, анализа прогнозов и выработки целевых рекомендаций для различных систем земледелия и для снижения рисков, связанных с климатом [Loboguerrero et al., 2018; Giraldo et al., 2020].
• AclimateColombia: платформа климатического обслуживания для сельского хозяйства, облегчающая получение, преобразование и передачу поддерживаемых ACToday современных прогнозов NextGen для предоставления сельскохозяйственных метеосводок для различных сельскохозяйственных культур и районов Колумбии и Эфиопии [Sotelo et al., 2020; Fernandes et al., 2020].
• Дополнительные финансовые инструменты, такие как основанное на индексах страхование и финансирование на основе прогнозов, для облегчения передачи финансовых рисков, связанных с климатом. С помощью ACToday и его партнёров эти и другие виды климатического обслуживания часто обсуждаются на форумах по ориентировочным прогнозам климата по всему миру (например, CACOF, CariCOF, SASCOF, GHACOF).

Рисунок 1. Четыре основных компонента климатического обслуживания: получение, преобразование, передача и использование. Источник: ИРИ.

С помощью ACToday и его партнёров эти и другие виды климатического обслуживания часто обсуждаются на форумах по ориентировочным прогнозам климата по всему миру (например, CACOF, CariCOF, SASCOF, GHACOF).

Академия климатического обслуживания, созданная в Бангладеш, в рамках ACToday, предпринимает целенаправленные усилия в области образования и наращивания потенциала для углубления основополагающих знаний о климате.

Для большей части климатического обслуживания, совместно разработанного через посредство ACToday в различных странах, используется библиотека данных ИРИ [Blummenthal et al., 2014], мощная инфраструктура, позволяющая пользователям иметь доступ, визуализировать и производить расчёты на основе разнообразных массивов данных. Затем результаты визуально передаются через постоянно обновляемые веб-сайты, называемые Maprooms, где информация адаптируется для нужд целевой аудитории, и таким образом с помощью климатического обслуживания обеспечивается получение понятной и удобной для использования информации. 

Для обеспечения долгосрочной устойчивости этих инициатив во время и после осуществления проекта в рамках ACToday было инициировано создание в странах-участницах ряда академий климатического обслуживания с целью образования и наращивания потенциала для углубления основополагающих знаний о климате (см. онлайн два примера в Бангладеш и Колумбии). Академии также поддерживают развитие Национальных рамочных основ для климатического обслуживания (НРОКО) в шести странах. Кроме того, ACToday реализовал стратегию мониторинга и оценки, чтобы содействовать воспроизводимости и масштабируемости этих и других решений в различных регионах и странах.

Поддержка местных, национальных и международных партнёров по мере создания ими или укрепления их климатического обслуживания — это лишь часть сложной задачи. Опасности, не связанные с климатом, такие как нестабильность рынка, также играют важную роль при решении вопросов продовольственной безопасности. Кроме того, если предоставляется узконаправленное климатическое обслуживание, например, получение прогнозов климата с единственной целью предсказания урожайности в одном регионе страны, то упускаются потенциальные возможности, поскольку эти прогнозы могут быть применимы и в других социально-экономических секторах. Исходя из этого, ACToday попытался совместными усилиями разработать экосистему климатического обслуживания, которая позволяет применять общие решения в различных секторах и которая может выявлять связи и потенциальные взаимодействия с решениями, не связанными с климатом.

Экосистемы климатического обслуживания

Климатическое обслуживание (рис. 1) предлагает мощный комплект обобщённых данных, инструментов и решений для обеспечения директивных органов необходимой информацией. Однако если оно осуществляется изолированно или с единственной целью, то возможности упускаются, обслуживание может быть неустойчивым или может вступать в противоречие с параллельными усилиями. Необходимо согласовывать усилия во избежание их непродуктивного дублирования, признавая при этом полезность некоторой избыточности данных. Разумное дублирование принимаемых мер может привести к интеграции и совместному использованию климатического обслуживания, которое является полезным и ценным для многих отраслей. Так, разработка стратегий, ориентированных на разные временные масштабы (например, используя подход «На старт, внимание, марш!» [Braman et al.,2013; Goddard et al., 2014]), оказалась весьма выгодной для местных партнёров в странах-участницах ACToday.

Экосистемы климатического обслуживания можно определить (слегка изменив бизнес-ориентированное oпределение Vargo и Akaka (2012)) как относительно автономные, саморегулирующиеся системы интегрирующих ресурсы субъектов, связанных общими организационными целями и созданием обоюдной пользы посредством обмена видами климатического обслуживания. Иначе говоря, экосистема климатического обслуживания включает взаимодействие между различными секторами, пользующимися одними и теми же или подобными видами климатического обслуживания, что повышает устойчивость к кризису и обеспечивает эффективность за счёт оптимальной реализации имеющихся решений. Эти экосистемы обычно оказываются более устойчивыми к воздействиям климата, чем виды климатического обслуживания, предназначенные для определённых применений или лишь для одного сектора, поскольку удары по одной части экосистемы перераспределяются и смягчаются по всей сети.

В соответствии с определением экосистем климатического обслуживания ACToday в полной мере использовал осуществление ENACTS, NextGen и результаты деятельности академий, не говоря уже о многом другом. Имеющиеся решения доступны не только для сельского хозяйства и продовольственной безопасности, но также и для таких секторов, как управление водными ресурсами, здравоохранение, энергетика и управление рисками стихийных бедствий и их снижение. Наличие экосистем климатического обслуживания, разработанных ACToday, также помогает странам-участницам проекта бороться с влиянием на общество COVID-19, а также с воздействиями в других сферах общества, которые зависят от надёжной климатической информации и механизмов передачи климатических рисков.

Нежелательный стресс-фактор: COVID-19

Продовольственная нестабильность никуда не исчезает во время нынешней пандемии COVID-19; более того, эта нестабильность усугубляется. 

В Гватемале ACToday поддерживает преобразование и использование климатической информации посредством организации агроклиматических круглых столов (на испанском МТАs), что приближает поставщиков климатического обслуживания к фермерам и другим пользователям.​

Пандемия вызвала опасение надвигающегося экономического кризиса и спада в экономике [Nicola et al., 2020]. Превентивные меры по борьбе с распространением вируса привели к сокращению рабочей силы во всех секторах экономики. В сельском хозяйстве этот кризис привёл к снижению сырьевых цен до 25 % на некоторых рынках [WBG,2020], что сократило уровень доходов фермеров. От 30 до 50 % фермеров в регионах, где осуществляется проект ACToday, сталкиваются со снижением доходов и меньшим доступом к производственным фондам сельского хозяйства и продовольствия [CCAFS, 2020]. Нарушения трудозатрат и цепочек поставок, более жёсткий пограничный контроль, ограничения торговли, снижение спроса и давление на курс обмена валют также оказывают влияние на формирующиеся рынки и страны с развивающейся экономикой. Например, по данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, в Центральной Америке из-за сокращения объёма денежных переводов в связи с COVID-19 жители этого континента стали в большей степени подвержены продовольственной нестабильности, и многие из них оказались под угрозой крайней нищеты [OCHA, 2020].

Безусловно, COVID-19 усугубил уязвимость общества, но эти негативные воздействия можно компенсировать или, по крайней мере, уменьшить за счёт экосистем климатического обслуживания. Например, МТАs Гватемалы и Колумбии используют прогнозы климата NextGen для разработки конкретных рекомендаций для ассоциаций фермеров, особенно мелких фермеров, чтобы обеспечить руководство осуществлением эффективных стратегий в период текущего кризиса (см. некоторые примеры здесь). Гватемала совместно с Всемирной продовольственной программой разрабатывает программу страхования на основе индексов, чтобы обеспечить систему соцзащиты для наиболее уязвимых слоёв населения. В Бангладеш развиваются исследования паводков и обучение индексному страхованию, чтобы обеспечить информационную основу для создания и подтверждения эффективности продукции, полученной на основе индексов паводков в год, когда страна переживает сильнейшие паводки за последнее десятилетие.  

Во Вьетнаме ACToday работает вместе с международными партнёрами, руководителями из Министерства сельского хозяйства и метеорологической службой, чтобы помочь изменить принципы и практику работы для содействия использованию климатического обслуживания и уменьшения воздействий на продовольственную безопасность.

Дополнительные механизмы основанного на прогнозах финансирования (рис. 2) также изучаются в «сухом коридоре» Гватемалы, чтобы содействовать распределению ресурсов при подготовке к неблагоприятным связанным с климатом явлениям, когда критические количественные пороговые значения превышаются в прогнозе с заданным уровнем достоверности. В этом отношении хорошая новость состоит в том, что эти оперативные меры, скорее всего, не потребуются в этом году, учитывая существующие условия Ла-Нинья, которые, как ожидается, сохранятся в течение оставшейся части 2020 года.

Сезонный прогноз NextGen показывает, что в завершающий сезон посадки предполагается выпадение осадков выше нормы во многих районах Центральной Америки, где ведущие сельскохозяйственные культуры являются в основном неорошаемыми.

В Сенегале заблаговременная передача прогнозов осадков выше нормы дала многим отраслям надежду на то, что они смогут справиться с негативными последствиями пандемии и создала благоприятный «психологический настрой» для инвестиций в фермерские сообщества. Во Вьетнаме усилия ACToday совместно с международными партнёрами, руководителями из Министерства сельского хозяйства и Метеорологической службой помогают менять принципы и практику работы для поддержки использования климатического обслуживания и уменьшения влияния текущей пандемии на продовольственную безопасность. 

Деятельность ACToday, направленная на активизацию национальных экосистем климатического обслуживания, позволила другим ключевым секторам, помимо сельского хозяйства, воспользоваться преимуществами климатического обслуживания, используемого местными секторами сельского хозяйства и продовольственной безопасности. Например, прогнозами NextGen пользуются Панамериканская организация здравоохранения, Всемирная организация здравоохранения и местные директивные органы здравоохранения в Центральной Америке для выбора наилучшего плана действий в отношении текущей эпидемии тропической лихорадки, самой сильной за весь период наблюдений, которая усугубляется COVID-19 и высоким уровнем продовольственной нестабильности в этом регионе [Muñoz et al., 2020]. Аналогичным образом в Колумбии прогнозами осадков NextGen пользуется энергетический сектор, чтобы понять, в достаточном ли объёме поставляется электроэнергия или стране необходимо закупать её на международном рынке для удовлетворения возросшего спроса из-за дополнительного времени, которое население проводит дома во время карантина, связанного с COVID-19. 

Рисунок 2. Пример инструмента финансирования на основе прогнозов, который разрабатывается для «сухого коридора» Гватемалы. Сезонные прогнозы NextGen (слева) используются наряду с информацией об окружающей среде и климате прошлого для совместной идентификации факторов (справа), которые могут активизировать механизмы финансирования для того, чтобы помочь фермерам в борьбе с голодом. ​

В Бангладеш поддержка, оказываемая Метеорологическому департаменту Бангладеш (МДБ) в отношении сезонных прогнозов NextGen, позволила МДБ продолжать выпускать прогнозы в условиях совокупных рисков, включающих COVID-19, суперциклон Амфан — один из сильнейших циклонов, когда-либо наблюдавшихся в Бенгальском заливе, и интенсивные муссонные дожди, вызвавшие сильные наводнения и оползни, от которых пострадали миллионы людей. Циклон и наводнение привели к массовой мобилизации населения и ресурсов во многих отраслях до и после опасных явлений и к значительно возросшей потребности в том, чтобы МДБ продолжал предоставлять информацию, несмотря на ограничение доступа к их офису из-за ограничений, связанных с COVID-19.

Инициативы NextGen и ENACTS обеспечивают основу для платформ климатического обслуживания, которые содействуют получению, преобразованию, передаче и использованию климатической информации с целью предоставления сельскохозяйственных метеосводок для разных культур и районов. Слева: официальный ввод в эксплуатацию NextGen в Национальной метеорологической службе Колумбии, IDEAM в 2019 году Справа: Лица, принимающие решения по продовольственной безопасности, проходят обучение по ENACTS в г. Адама, Эфиопия, в 2018 году.

Накопленный опыт и дальнейшие действия

Развитие климатического обслуживание продемонстрировано на примере проекта ACToday, который действует вместе с национальными и международными партнёрами в целях удовлетворения местных потребностей в климатическом обслуживании в области продовольственной безопасности и сельского хозяйства. Совместная разработка этого обслуживания играет центральную роль в плане вовлечения, использования и масштабируемости решений среди партнёров проекта. В частности, целевое наращивание потенциала, наличие и доступ к данным наблюдений в реальном времени, объективные и выверенные прогнозы, эффективно поддерживаемые платформы распространения данных и форумы для дискуссий, а также финансовые инструменты позволяют климатическому обслуживанию удовлетворять потребности заинтересованных сторон даже во время пандемии. Экосистемы климатического обслуживания разрастаются; в пределах деятельности ACToday начинают формироваться новые сети климатического обслуживания, существование которых обусловлено потребностями и возможностями. Стратегии бесперебойного финансирования особенно необходимы в развивающихся странах для дальнейшей поддержки этого обслуживания. Сотрудничество между государственным и частным секторами предлагает один из вариантов для создания экосистем климатического обслуживания.

Возможность распространения высококачественного климатического обслуживания не только на другие районы, но и на другие секторы, и способность сетей такого обслуживания организовываться в экосистемы являются важнейшим компонентом обеспечения устойчивости в условиях изменчивости и изменения климата. Этот подход поможет обществу понимать, предвидеть и управлять климатическими рисками, а также повышать устойчивость ко многим другим, известным и неизвестным угрозам, с которыми нам придётся столкнуться.

Литература

Blumenthal, M. et al., 2014: IRI Data Library: enhancing accessibility of climate knowledge, Earth Perspectives. Springer Berlin Heidelberg, 1(1), p. 19. doi: 10.1186/2194-6434-1-19.

Braman, L.M., M.K. van Aalst, S.J. Mason, P. Suarez, Y. Ait-Chellouche, A. Tall, 2013. Climate forecasts in disaster management: Red Cross flood operations in West Africa, 2008, Disasters. 37(1): 144-164. doi:10.1111/j.1467-7717.2012.01297.x

CCAFS, 2020: COVID-19 impacts on farmer livelihoods Latin America: preliminary results. CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security, Wageningen, The Netherlands. https://ccafs. cgiar.org/research-highlight/agroclimatic-information-helps-fight-covid-19-latin-america-part-1#.X242-S2z1QK

Dinku, T., Thomson, M.C., Cousin, R., del Corral, J., Ceccato, P., Hansen, J., Connor, S.J. (2017). Enhancing National Climate Services (ENACTS) for Development in Africa. Climate and Development. DOI:10.1080/175 65529.2017.1405784

Fernandes, K., Muñoz, A.G., Ramirez-Villegas, J., Agudelo, D., Llanos-Herrera, L., Esquivel, A., Rodriguez- Espinoza, J., Prager, S.D. (2020). Improving Seasonal Precipitation Forecasts for Agriculture in the Orinoquía Region of Colombia. Weather Forecast. 35, 437–449. doi:10.1175/WAF-D-19-0122.1

Giraldo, D.C., Camacho, K., Navarro-Racines, C., Martinez-Baron, D., Prager, S.D., Ramírez-Villegas, J., 2020: Outcome Harvesting: Assessment of the transformations generated by Local Technical Agroclimatic Committees In Latin America. CCAFS Working paper No.299. CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS). https://hdl.handle.net/10568/108492

Goddard, L. et al., 2014: The International Research Institute for Climate & Society: why, what and how, Earth Perspectives. Springer, 1(1), p. 10. doi: 10.1186/2194-6434-1-10.

González Romero, C., Muñoz, Á.G., A.M. García Solórzano, S.J. Mason , X.M.

Chourio, D. Pons, 2020: When Rainfall Meets Hunger: Towards an Early-Action System for Acute Undernutrition in Guatemala. AGUFM.

Greatrex, H. et al., 2015: Scaling up index insurance for smallholder farmers: Recent evidence and insights | CCAFS: CGIAR research program on Climate Change, Agriculture and Food Security, CGIAR. doi: 1904-9005.

Loboguerrero, A. M. et al., 2018: Bridging the gap between climate science and farmers in Colombia’, Climate Risk Management. Elsevier B.V., 22, pp. 67–81. doi: 10.1016/j.crm.2018.08.001.

Nicola, M. et al., 2020: The socio-economic implications of the coronavirus pandemic (COVID-19): A review, International Journal of Surgery, 78, 185–193. doi: 10.1016/j.ijsu.2020.04.018.

Mason SJ et al. 2020: Climate Predictability Tool, doi: 10.7916/d8-t9jh-q758

Muñoz, Á.G. et al., 2019: NextGen: A Next-Generation System for Calibrating, Ensembling and Verifying Regional Seasonal and Subseasonal Forecasts, AGUFM, 2019, pp. A23U-3024. Available at: https://ui.adsabs. harvard.edu/abs/2019AGUFM.A23U3024M/abstract (Accessed: 23 July 2020).

Muñoz, Á. G. et al., 2020: AeDES: a next-generation monitoring and forecasting system for environmental suitability of Aedes-borne disease transmission, Scientific Reports. Nature Publishing Group, 10(1), p. 12640. doi: 10.1038/s41598-020-69625-4.

Ndiaye O., R. Zougmoré, J. Hansen, A. Diongue, E. M. Seck, 2012 : Using probabilistic seasonal forecasting to improve farmers’ decision in Kaffrine, Senegal, in Risk Management-Current Issues and Challenges, 497-504, Chap 21, edited by Nerija Banaitiene, 584 pages, DOI: 10.5772/2568 .

OCHA, 2020. Monthly situation snapshot. June 2020. Available at: https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/ resources/2020-06-22%20Monthly%20Situation%20 Snapshot%20%28as%20of%2022%20June%29.pdf (Accessed 25 Aug 2020).

Ouedraogo, I., Diouf, N.S., Ouédraogo, M., Ndiaye, O., Zougmoré, R.B, 2018 : Closing the Gap between Climate Information Producers and Users: Assessment of Needs and Uptake in Senegal. Climate, 2018, 6, 13.

Pons, D. et al., 2020: Connecting Agriculture Stress Index Systems to Next Generation Seasonal Climate Forecast: A General Approach to Move from Monitoring to Forecasting Agriculture Stress at the Sub-Country Level., AGUFM, 2020. Available at: https://www.researchgate.net/project/ Connecting-Agriculture-Stress-Index-Systems-to-Next- Generation-Seasonal-Climate-Forecast-A-General- Approach-to-Move-from-Monitoring-to-Forecasting-Agriculture-Stress-at-the-Sub-Country-Level

Sotelo, S. et al. 2020. Pronósticos AClimateColombia: A system for the provision of information for climate risk reduction in Colombia. Comput. Electron. Agric. 174, 105486. doi:10.1016/j.compag.2020.105486

Vargo, S.L. and Akaka, M.A., 2012. Value Cocreation and Service Systems (Re)Formation: A Service Ecosystems View. Service Science 4:3, 207-217 https://pubsonline. informs.org/doi/pdf/10.1287/serv.1120.0019

Vaughan, C., Dessai, S., 2014. Climate services for society: Origins, institutional ar- rangements, and design elements for an evaluation framework. Wiley Interdiscip. Rev. Clim. Change 5, 587–603. https://doi. org/10.1002/wcc.290

Vaughan, C., Dessai, S., Hewitt, C., Baethgen, W., Terra, R., Berterretche, M., 2017. Creating an enabling environment for investment in climate services: The case of Uruguay’s National Agricultural Information