Система оценки риска возникновения быстроразвивающихся паводков: ответ на одно из самых губительных бедствий

Быстроразвивающиеся паводки относятся к числу самых губительных стихийных бедствий в мире, в результате которых каждый год гибнут более 5 000 человек и которые приводят к серьёзным социальным, экономическим и экологическим последствиям. На долю быстроразвивающихся паводков приходится около 85 % всех паводков, и они имеют самый высокий показатель смертности среди всех категорий паводков. Быстроразвивающиеся паводки внезапны и кратковременны с интервалом времени меньше шести часов между наблюдаемым причинным явлением и самим паводком, для которого, как правило, характерен высокий максимальный расход воды. Быстроразвивающиеся паводки обладают достаточной силой, чтобы изменять течение рек, погребать дома под потоками грязи и сметать или уничтожать всё на своём пути. Это сложные гидрометеорологические явления, которые трудно предсказать. Поэтому чтобы подготовиться к ним, необходимы специальные знания в области гидрологии и метеорологии в сочетании со знанием местных условий.

Система оценки риска возникновения быстроразвивающихся паводков с глобальным охватом

Когда в 1998 году на Центральную Америку обрушился ураган «Митч», он привёл к гибели более 11 000 человек и разрушил сотни тысяч домов. Быстроразвивающиеся паводки, наводнения, оползни и сели, вызванные сильными дождями, разрушили целые деревни, и большая часть посевов и объектов инфраструктуры в странах была уничтожена. Сумма ущерба превысила 5 млрд долларов США.

После этих катастрофических событий Бюро по оказанию помощи другим станам в случае стихийных бедствий (OФДА) Агентства США по международному развитию (ЮСАИД) инициировало проект по координации разработки системы заблаговременных предупреждений о быстроразвивающихся паводках в регионе. В 2001 году Гидрологический научно-исследовательский центр в сотрудничестве с Национальным управлением США по исследованию океанов и атмосферы (НУОА) приступил к разработке региональной Системы оценки риска возникновения быстроразвивающихся паводков (СОРВБП) для подготовки предупреждений о быстроразвивающихся паводках. Затем в 2007 году Всемирный метеорологический конгресс одобрил осуществление СОРВБП по всему миру в рамках проектов, разработанных ВМО на совместной основе в сотрудничестве с НУОА, Гидрологическим научно-исследовательским центром и ОФДА/ЮСАИД.

Сегодня в результате осуществления 13 региональных и 2 национальных проектов СОРВБП заблаговременные предупреждения получают около трёх миллиардов человек в более чем 60 странах — 40 % мирового населения. При этом по всему миру разрабатываются новые проекты. Министерство охраны окружающей среды и изменения климата Канады финансирует осуществление СОРВБП в рамках текущего проекта «Обеспечение устойчивости к гидрометеорологическим явлениям со значительными воздействиями и последствиями путём укрепления систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях в Малых островных развивающихся государствах и в Юго-Восточной Азии». В рамках начатого в 2019 году проекта «Системы бесшовных оперативных прогнозов и техническая помощь в создании потенциала в Западной Африке», осуществляемого в рамках Инициативы КРСЗП¹, СОРВБП разрабатывается в трёх странах этого региона.

Цели Системы

СОРВБП была разработана с целью расширения возможностей национальных метеорологических и гидрологических служб (НМГС) по выпуску предупреждений и оповещений о быстроразвивающихся паводках для смягчения неблагоприятных последствий гидрометеорологических опасных явлений. СОРВБП укрепляет сотрудничество между национальными метеорологическими и гидрологическими службами, агентствами по борьбе со стихийными бедствиями и другими заинтересованными сторонами и внедряет современные гидрометеорологические модели и технологии прогнозирования. Она обеспечивает широкую подготовку гидрологов, метеорологов и специалистов по ликвидации последствий стихийных бедствий. Поскольку быстроразвивающиеся паводки часто пересекают национальные границы, региональные проекты СОРВБП и сотрудничество имеют большое значение: таким образом, СОРВБП способствует национальному, региональному и глобальному развитию и сотрудничеству.

Цели Системы оценки риска возникновения быстроразвивающихся паводков

СОРВБП была разработана как инструмент обеспечения метеорологов-прогнозистов и гидрологов-прогнозистов как информацией в режиме реального времени, так и диагностической продукцией для повышения их возможностей по подготовке и выпуску своевременных и точных предупреждений о быстроразвивающихся паводках. После ввода СОРВБП в действие большинство стран, использующих её, впервые получили доступ к продукции, которая позволяет им выпускать предупреждения о быстроразвивающихся паводках и обеспечивает возможность службам реагирования в чрезвычайных ситуациях для быстрой мобилизации.

Индекс угрозы оползней, показывающий вероятность возникновения оползней в Центральной Америке (слева), и продукция Системы оценки риска возникновения быстроразвивающихся паводков (сверху).

Продукция СОРВБП включает:

прошедшие контроль качества оценки осадков, полученные с помощью радаров и спутников;
данные измерений осадков с помощью осадкомеров;
рекомендации по определению средней влажности почвы и быстроразвивающимся паводкам;
прогностическую продукцию, такую как количественные прогнозы осадков на основе моделей численного прогнозирования погоды;
продукцию по снегу, обеспечивающую данные о снежном покрове, таянии снега и водном эквиваленте снега;
продукцию с оценкой рисков и угроз, связанных с быстроразвивающимися паводками.

Имеются специальные модули и компоненты СОРВБП для оценки угрозы оползней, быстроразвивающихся паводков в городских районах и прослеживания пути паводка. Ожидается, что городcкое население мира увеличится с 55% в 2018 году (около 4,2 млрд человек) до 68% к 2050 году. При таком значительном росте центров сосредоточенности населения крайне важно, чтобы города по всему миру вкладывали средства в снижение риска быстроразвивающихся паводков.

Анталийское заявление

Подготовка гидрологов, метеорологов и специалистов по управлению чрезвычайными ситуациями является неотъемлемой частью осуществления СОРВБП и имеет решающее значение для создания устойчивого местного потенциала в участвующих НМГС. С момента начала её осуществления десять лет назад более 400 метеорологов-прогнозистов и гидрологов-прогнозистов прошли углублённую подготовку по вопросам СОРВБП. В ноябре 2019 года в Анталии, Турция, состоялся международный глобальный научно-практический семинар по СОРВБП, организованный Государственной метеорологической организацией Турции, в котором приняли участие 169 экспертов из 59 стран для обмена опытом, демонстрации достижений, определения проблем, выявления пробелов в обслуживании и выработке рекомендуемых приёмов и методов работы. Их цель состояла в том, чтобы повысить надёжность функционирования СОРВБП.

Технические компоненты Системы оценки риска возникновения быстроразвивающихся паводков

Участники признали, что осуществление СОРВБП в течение последнего десятилетия привело к значительному сокращению людских и материальных потерь. Они призвали национальные правительства признать СОРВБП в качестве эффективного средства защиты своих стран от быстроразвивающихся паводков, особенно по мере увеличения численности населения во всём мире, роста городских районов, а также того, как население продолжает селиться на территориях, подверженных быстроразвивающимся паводкам. Потребность в системах заблаговременных предупреждений о быстроразвивающихся паводках имеет первостепенное значение.

В Анталийском заявлении подробно изложены основные выводы семинара и в общих чертах даны рекомендации по осуществлению СОРВБП в будущем. В нём подчёркивается, что для укрепления и поддержания СОРВБП необходимы дальнейшие инвестиции в новые области науки и технологии. Усилия также должны быть направлены на совершенствование управления, повышение уровня подготовки и расширение возможностей, повышение значимости роли и преимуществ СОРВБП и мобилизацию дополнительных ресурсов. Для обеспечения надёжности функционирования СОРВБП участники рекомендовали более эффективно решать технические вопросы. В их рекомендациях содержались призывы к принятию более формализованного и всеохватывающего процесса перехода от научных исследований к оперативной деятельности, а также к облегчению доступа к цифровым данным, поступающим от автоматических осадкомеров в Систему оценки риска возникновения быстроразвивающихся паводков, и их распространения.

Интеграция в систему о многих опасных явлениях

Интерфейс MapServer СОРВБП Фиджи показывает продукцию с описанием риска возникновения быстроразвивающихся паводков, включая описание уязвимости инфраструктуры.

СОРВБП использовала данные, полученные в рамках проекта ВМО по прогнозированию явлений суровой погоды, в качестве входных данных для создания продукции по рискам и угрозам возникновения быстроразвивающихся паводков везде, где позволяло географическое соответствие. Уже ведётся работа по улучшению прогностических возможностей СОРВБП путём предоставления более точных прогнозов с большей заблаговременностью — оба эти аспекта крайне важны для снижения риска бедствий.

На основе этих положительных результатов Всемирный метеорологический конгресс 2019 года принял решение объединить три проекта — СОРВБП, Проект по прогнозированию явлений суровой погоды и Инициативу по прогнозированию наводнений в прибрежной зоне — в более крупную Систему заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях. Таким образом, будет создана система, которая объединит возможности прогнозирования наводнений в прибрежной зоне, быстроразвивающихся паводков явлений суровой погоды. В соответствии с этим решением Координационная группа экспертов по гидрологии рекомендовала подготовить стратегический план для обеспечения плавной интеграции трёх проектов и поддержки подпроектов соответствующими экспертами.

Интерфейс MapServer СОРВБП уже предоставляет метеорологам-прогнозистам и гидрологам-прогнозистам возможность совмещать продукцию СОРВБП с данными географической информационной системы (ГИС), включая демографические данные, карты уязвимости, эвакуационные средства, инфраструктуру, а также объекты образовательного и медицинского назначения. Предоставляя агентствам по гидрометеорологии и борьбе со стихийными бедствиями информацию об уязвимости инфраструктуры, НМГС могли бы помочь свести к минимуму негативные последствия стихийных бедствий, связанных с погодными условиями, и сократить число человеческих жертв и объём потерь и ущерба².

Учёные ожидают, что частота и интенсивность быстроразвивающихся паводков возрастёт главным образом из-за изменения климата, роста численности населения и изменений в землепользовании. Поэтому разработка и осуществление СОРВБП как никогда важны для защиты населения, сохранения экономики и спасения бесчисленных жизней. Совместными усилиями партнёры СОРВБП, страны-участницы и регионы продолжат работу по смягчению последствий быстроразвивающихся паводков путём расширения возможностей заблаговременных предупреждений.

Ссылки

¹ Климатические риски и система заблаговременных предупреждений

² Руководящие указания ВМО по обслуживанию прогнозами и предупреждениями о многих опасных явлениях с учетом их возможных последствий, ВМО-№ 1150

Авторы

Милица Джорджевич, Секретариат ВМО

Петра Мутич, Секретариат ВМО

Хвирин Ким, Секретариат ВМО