Саммит по вопросам высокогорных районов: результаты и перспективы

Результатами Саммита ВМО по вопросам высокогорных районов, состоявшегося 29–31 октября 2019 года явились Призыв к действию и дорожная карта приоритетных действий. Цель приоритетных действий направлена на поддержку более устойчивого развития, снижения риска бедствий и адаптации к изменению климата, как в высокогорных районах, так и на нижерасположенных территориях.

Горные районы покрывают почти четверть поверхности Земли. Они являются важным источником пресной воды, сосредоточением биологического и культурного многообразия, а также традиционных знаний, будучи местом проживания для четверти мирового населения. Высокогорные зоны включают все горные районы, где характерными особенностями ландшафта являются ледники, снег или многолетняя мерзлота (МГЭИК). Речные бассейны с истоками рек в горах снабжают пресной водой свыше половины населения планеты, поэтому горы часто называют «водонапорными башнями» земного шара.  

Однако повышение глобальной температуры вызывает изменения горной метеорологии, гидрологии и экологии, включая криосферу — снег, ледники и мёрзлый грунт. Природные опасные явления, изменения окружающей среды и утрата жизненно важных горных экосистем повышают риск в горах и на нижерасположенных территориях. Большие горные районы играют ключевую роль в эволюции крупномасштабных метеорологических систем. Ожидаемое повышение степени неопределённости относительно доступности воды из горных рек является важным фактором риска для сельского хозяйства, лесного хозяйства, производства продовольствия, рыболовства, гидроэнергетики, транспорта, туризма, индустрии отдыха и развлечений, инфраструктуры, хозяйственно-бытового водоснабжения и здравоохранения в горных районах и на нижерасположенных территориях.

На Саммите ВМО подчёркнуто, что, несмотря на вышеуказанные факты, за процессами в системе Земля в районах со сложным горным ландшафтом наблюдения проводятся в недостаточной степени, и они недостаточно понятны для надёжного моделирования их поведения. Поэтому итоговое воздействие этих изменений на население и экономику не было чётко сформулировано в основных международных рамочных программах, таких как Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий или Парижское соглашение по изменению климата. Поскольку водная безопасность становится одной из важнейших проблем для человечества и источником политического напряжения внутри стран и между ними, отсутствие такой информации значительно затрудняет задачу развития и осуществления соответствующих политических мер. 

Призыв к более глубокому научному пониманию

Имеющиеся научные данные о горных районах весьма неоднородны. Часто новые наблюдения, знания, суждения и опыт получают в рамках международных научно-исследовательских инициатив при ограниченном участии (или его полном отсутствии) местных научных или оперативных сообществ.

Необходимо существенно укрепить научное понимание социально-экологических систем в высокогорных районах. Кроме того, необходимы более полные знания о товарах и услугах экосистем, обеспечиваемых криосферой и другими важнейшими системами в горных районах, и об их использовании человеком.

Участники Саммита неоднократно приводили выводы Специального доклада МГЭИК об океанах и криосфере в условиях изменяющегося климата, одна из глав которого посвящена высокогорным районам. В докладе МГЭИК отмечено, что, как ожидается, текущие тенденции изменений в высокогорных экосистемах, связанных с криосферой, сохранятся, а их влияние усилится. Согласно прогнозам, в течение XXI века снежный покров, ледники и вечная мерзлота будут продолжать сокращаться почти во всех районах. Выводы, содержащиеся в этом докладе, свидетельствуют о необходимости срочного рассмотрения проблемы  гидрологических и климатических изменений в высокогорных районах, их воздействий и их последствий на нижерасположенных территориях. 

Призыв Саммита по вопросам высокогорных районов к действию

После интересных докладов и междисциплинарных и трансдисциплинарных диалогов участники Саммита приняли решение открыть доступ к использованию соответствующего целевому назначению гидрологического, метеорологического и климатического информационного обслуживания для людей, проживающих в горной местности и на нижерасположенных территориях. Это помогло бы учитывать их потребности в адаптации к угрозам, вызванным беспрецедентным антропогенным изменением климата, и в устранении этих угроз, признавая важность горных районов как местонахождения криосферы и глобального источника пресной воды.

Инициатива по комплексному наблюдению, прогнозированию и предоставлению обслуживания была признана исключительно важной для достижения этой цели. Эта Инициатива будет преследовать цели, ориентированные на пользователя, и основываться на существующих знаниях и мероприятиях, на международной координации и многодисциплинарных подходах. Она будет включать серию интенсивных коллективных кампаний по осуществлению показательных проектов по прогнозированию и анализу в ключевых горных массивах и в верховьях рек по всему миру, включая массивы и реки трансграничного характера. Инициатива позволит совместно разрабатывать решения, наращивать потенциал, поддерживать и облегчать инвестиции, активно привлекая пользователей информации, поставщиков и производителей к решению наиболее острых проблем, связанных с изменением климата, криосферы и гидрологии. Её результаты будут способствовать управлению водными ресурсами и адаптации к риску стихийных бедствий ниже по течению крупных рек, затрагивая тем самым широкие слои населения и экосистемы Земли. Она обеспечит обмен и взаимодействие между населением, пользователями, наукой и обслуживанием и внесёт соответствующий вклад в разработку политики.

Сопредседатели Встречи — г-жа Каролина Адлер, исполнительный директор Инициативы по исследованию горных районов, и г-н Джон Померой, ведущий профессор-исследователь Канады в области водных ресурсов и изменения климата, директор Центра гидрологии Инициативы «Будущее глобальных водных ресурсов» — представили эти результаты на Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата 2019 года (КС-25) в Мадриде на параллельных мероприятиях, организованных 11 декабря в Международный день гор ООН. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН А/74/209 об устойчивом развитии горных районов, принятая 19 декабря, рекомендовала государствам-членам «разрабатывать и осуществлять меры по укреплению адаптационного потенциала и устойчивости к изменению климата горных общин и по снижению подверженности климатическим рискам путём расширения подготовки и использования информации о климате и рисках стихийных бедствий, разработки карт риска опасных явлений и платформ, совершенствования систем заблаговременных предупреждений и применения подхода, учитывающего факторы риска, во всей деятельности, связанной с планированием развития» в качестве средства повышения устойчивости к изменению климата и стихийным бедствиям и защиты биоразнообразия.

Дальнейшие действия

Комплексные системы прогнозирования необходимы для гор для всестороннего моделирования сценариев и прогнозирования климата, метеорологии, гидрологии, экологии, социальной системы и изменения криосферы в горных районах, а также для горных речных бассейнов. Дополнительные наблюдения в горах чрезвычайно важны для систем комплексного прогнозирования в горных районах. Они, в свою очередь, позволят получить более надёжную продукцию и информацию о меняющихся рисках вследствие изменения климата. Такая информация будет лежать в основе стратегий адаптации для уменьшения воздействия и подверженности природным опасным явлениям и связанным с ними бедствиям.

Для претворения Призыва к действию в жизнь необходимо объединение национальных и международных учреждений, представляющих политику, практическую деятельность, научные исследования, академическое сообщество и финансирующие организации. Этот призыв требует совместных и коллективных действий в поддержку предлагаемого Проекта по комплексному наблюдению, прогнозированию и предоставлению обслуживания в высокогорных районах, а также организации скоординированных кампаний по наблюдению и прогнозированию, возможно, в рамках Года прогнозирования в горных районах (ГПГР). ВМО играет важную роль в удовлетворении потребностей, определённых в Сендайской рамочной программе для того, чтобы «укрепить научно-технический потенциал в целях оптимального использования и консолидации существующих знаний, а также в целях разработки и применения методологий и моделей для оценки риска стихийных бедствий, уязвимости и подверженности воздействию всех опасных явлений».

Заместитель Генерального секретаря ВМО Елена Манаенкова заявила на закрытии Саммита: «ВМО будет играть ведущую и руководящую роль в реализации Инициативы по комплексному наблюдению и прогнозированию в высокогорных районах. Нам необходимо повышать качество наблюдений, прогнозов и обмена данными в горных массивах и верховьях горных рек по всему миру. Это необходимо для решения проблемы ускоряющегося изменения климата, которое оказывает возрастающее влияние на уязвимые группы населения».

С этой целью ВМО призывает национальные и международные учреждения, представляющие политику, практическую деятельность, научные исследования, академическое сообщество и финансирующие организации объединить усилия и поддержать предлагаемый проект по комплексному наблюдению, прогнозированию и предоставлению обслуживания в высокогорных районах. Необходимы дополнительные ресурсы, а также скоординированные мероприятия по наблюдениям и прогнозам. Международный полярный год 2007, координацию которого осуществляла ВМО, послужил доказательством её способности стимулировать действия международного сообщества, направленные на достижение важных научных целей. Успех таких мероприятий зависит от твёрдой приверженности ведущих организаций мира, которые приглашаются присоединиться к ВМО для воплощения на практике приоритетных действий, предусмотренных в Призыве к действию.

К числу спонсоров Саммита относятся Глобальный фонд уменьшения опасности бедствий и восстановления и Программа по энергетическим и водным ресурсам в Центральной Азии Всемирного банка, а также правительственные учреждения Швейцарии (Федеральное бюро метеорологии и климатологии Швейцарии, Федеральное бюро по окружающей среде, Швейцарский федеральный институт по исследованию леса, снежного покрова и ландшафта и Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству). Свыше 150 участников представляли академическое сообщество, научно-оперативные сообщества, пользователей гидрометеорологического обслуживания, директивные органы, а также гражданское общество из 45 стран и несколько международных организаций.