Внеочередной конгресс ВМО ускорит работу по заблаговременным предупреждениям, спасающим жизни людей

Заблаговременные предупреждения для всех

Инициатива «Заблаговременные предупреждения для всех» осуществляется под совместным руководством ВМО, Управления Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий (УСРБ ООН), Международного союза электросвязи (МСЭ) и Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК). Это охватывает всю цепочку создания ценности: наблюдения и прогнозирование; знание о рисках бедствий; распространение предупреждений и коммуникация; а также обеспечение готовности и реагирование.

В настоящее время в ней участвует множество партнеров — учреждения ООН, банки развития, гуманитарные организации, научные круги и частные компании, начиная от производителей метеорологического оборудования и заканчивая сектором информационных технологий. Первоначальная цель — 30 стран, считавшихся наиболее подверженными риску, — была расширена. В основе инициативы по-прежнему лежит национальная ответственность, а ведущая роль принадлежит правительствам.

«Заблаговременные предупреждения для всех — это уже не просто инициатива. Это бренд глобальной солидарности», — говорит Селеста Сауло. «Вместе мы спасаем жизни, формируем политику и укрепляем жизнестойкость», — отметила она.

Эта потребность является неотложной. За последние 50 лет опасные явления, связанные с погодой, водой и климатом, унесли жизни более двух миллионов человек, причем 90 % этих смертей приходится на развивающиеся страны. Экономические издержки и последствия растут по мере того, как погодные условия становятся все более экстремальными.

Достигнут огромный прогресс. По состоянию на 2024 год 108 стран сообщили о наличии определенного потенциала для создания систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях, что более чем в два раза больше, чем 52 страны в 2015 году, и в 2025 году число стран еще возросло. Многие страны разработали национальные «дорожные карты», объединяющие все секторы государственного управления и общества, и осуществляют программы на местах, что реально помогает спасать жизни.

Но остаются большие пробелы. Смертность от стихийных бедствий в шесть раз выше, а число пострадавших в четыре раза выше в странах с ограниченными системами заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях.  

Мониторинг и прогнозирование опасных явлений

На Внеочередном конгрессе будет представлен новый доклад «В центре внимания — заблаговременные предупреждения для всех: мониторинг и прогнозирование опасных явлений» — «столп», за который отвечает ВМО. В нем отслеживается глобальный прогресс и пробелы в обнаружении, мониторинге, прогнозировании и предупреждении по всей цепочке создания ценности в гидрометеорологии, в том числе в отношении таких опасных явлений, как тропические штормы, паводки, песчаные и пыльные бури и экстремальная жара.

Цифры свидетельствуют не только о коллективном прогрессе, но и о масштабе стоящей перед нами задачи:

• Шестьдесят две оценки цепочки создания ценности в гидрометеорологии показали, что половина стран обладает лишь базовым потенциалом, а 16 % имеют потенциал ниже базового. Хуже всего ситуация складывается в нестабильных условиях, связанных с конфликтами и насилием.
• Соответствие требованиям Глобальной опорной сети наблюдений (ГОСН) остается низким, особенно в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах. Однако все больше станций, отвечающих требованиям, подключаются к сети, сети становятся все более автоматизированными, а частота представления сводок повышается.
• Количество наземных станций, обменивающихся данными через Информационную систему ВМО (ИСВ), выросло примерно на одну пятую с 2019 года, в то время как количество ежедневных наблюдений и ежедневных сводок на каждой станции увеличилось примерно на 60 %. Это означает меньшее количество ложных срабатываний и увеличение заблаговременности предупреждений.
• Запуск ИСВ2 в 2025 году представляет собой революционный шаг в глобальном обмене данными, поскольку устраняет необходимость в дорогостоящем специализированном оборудовании, позволяя даже самым маленьким национальным метеорологическим и гидрологическим службам (НМГС) принимать в нем всестороннее участие. Это представляет собой образец международного сотрудничества, которым совместно управляют передовые центры 11 Членов ВМО.
• Возможности спутников расширяются, но пробелы остаются. Хотя 56 % Членов используют спутниковые данные для выявления по крайней мере одного опасного явления, только 20 % используют их для выявления всех опасных явлений. Региональные партнерства начинают устранять эти пробелы, сочетая технические средства, подготовку кадров и наращивание институционального потенциала с учетом региональных потребностей.
• Глобальная сеть Комплексной системы обработки и прогнозирования ВМО (КСОПВ), насчитывающая более 150 назначенных центров, обеспечивает доступ всех НМГС к самым современным продуктам прогнозирования, независимо от их собственных возможностей в области моделирования. 76 % Членов используют продукцию КСОПВ, что позволяет восполнить пробелы у тех, у кого нет собственных систем.
• Программа по прогнозированию явлений суровой погоды (ППСП) продолжает развиваться. По состоянию на 2025 год она оказывает оперативную поддержку 85 Членам в девяти субрегионах.
• Цифровые инновации и использование искусственного интеллекта обладают огромным потенциалом, который поможет развивающимся странам, не имеющим суперкомпьютеров, совершить скачок к более совершенным возможностям. Но цифровой разрыв по-прежнему велик.

В докладе приводятся показательные примеры стран, добившихся значительных успехов, в том числе благодаря поддержке проектов ВМО, и примеры сотрудничества Юг — Юг.

«Успех инициативы «Заблаговременные предупреждения для всех» измеряется не отчетами или резолюциями, а спасенными жизнями и защищенными средствами к существованию. Этот доклад является одновременно и отчетом о достигнутом прогрессе, и призывом к действию», — пишет Селеста Сауло в предисловии.

«Он показывает, что глобальная солидарность, основанная на научных данных и партнерстве, может обеспечить преобразования. Приближаясь к 2027 году, давайте удвоим наши усилия, чтобы никто — независимо от того, где он живет, — не остался без защиты».