WMO特别大会将加快推进能拯救生命的预警服务

为此，WMO召开了由193个会员组成的特别大会，以加速并扩大联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于2022年发起的全球“全民预警”倡议，力争在2027年底前实现全民覆盖。

10月20日，部长级活动将拉开为期四天的特别大会的序幕，同时庆祝WMO做为联合国关于天气、气候和水的专门机构成立75周年。古特雷斯先生将于10月22日向大会致辞，强调WMO的重要作用及其使命的紧迫性。

“75年前，世界气象组织基于这样一个现实应运而生：天气、水和气候不分国界。观测和预报全球协作不可或缺，因为没有哪个国家可以独自完成，”WMO秘书长席列斯特∙绍罗说。

“WMO的历史是团结、合作、数据共享、创新和信任的历史。没有我们合力提供的服务、科学和基础设施，就不可能实现韧性发展、粮食安全、基础设施规划和减少灾害风险，”她说。

我们的口号“科学促行动”概括了WMO对全球经济和社会福祉的巨大贡献。同样的信念激励着“全民预警”倡议的推进。这是“科学促行动”，也是“行动见科学，”她说。

席列斯特∙绍罗将在高级别会议上发布《全民预警行动呼吁》，并发布一份关于危害监测与预测进展的新报告。

全民预警

“全民预警”由WMO、联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）、国际电信联盟（ITU）和红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）牵头。倡议涵盖了整个价值链：观测和预测；灾害风险知识；警报分发和传播；防灾和响应。

倡议现已汇聚了众多合作伙伴——联合国机构、开发银行、人道主义组织、学术界和从气象设备制造商到IT部门的私营公司。最初的30个风险最大的目标国家现已扩充。国家自主权仍是倡议的核心，各国政府处于主导地位。

“当前，全民预警已不仅是一项倡议，更是一个全球团结品牌，”席列斯特∙绍罗说。“我们正在共同拯救生命、塑造政策、增强韧性，”她说。

需求高于一切。在过去的50年里，天气、水与气候相关危害夺走了200多万条生命，其中90%的死亡发生在发展中国家。随着极端天气愈加频繁，经济成本和影响在螺旋上升。

我们已取得了巨大进展。截至2024年，共有108个国家报告已具备一定的多灾种预警系统能力，这是2015年52个国家的两倍多，2025年，这一数字在进一步增加。许多国家已制定了国家路线图——携手政府各部门和社会——并实地实施能真正起到拯救生命作用的计划。

但较大差距仍然存在。在多灾种预警系统部署有限的国家，灾害死亡率高出了六倍，受影响人数高出了四倍。

危害监测与预测

特别大会上将发布一份新报告《聚焦全民预警：危害监测与预测》——这是WMO负责的“支柱”，追踪整个水文气象价值链的探测、监测、预测、警报的全球进展和差距，包括针对热带风暴、洪水、沙尘暴和极端高温等危害。

以下数字不仅凸显了共同进展，也预示了前方任务规模：

· 对水文气象价值链的62项评估表明，半数国家仅具有基本能力；16%具有低于基本的能力。在脆弱、冲突和受暴力影响的环境中，情况最为糟糕。

· 全球基本观测网（GBON）要求的合规率仍在低位，特别是在最不发达国家和小岛屿发展中国家。然而，越来越多的合规台站正在上线，网络越来越自动化，报告频率也在提高。

· 自2019年以来，通过WMO信息系统（WIS）共享数据的地面站数增长了约五分之一，每个台站的每日观测和每日报告数增加了约60%。这意味着误报减少、预警提前期加长。

· 2025年WIS2的推出代表了全球数据交换领域具变革性的一步，因为它减少了对专用昂贵设备的需求，即便最小的国家气象水文部门（NMHS）也能全面参与。它由11个会员的先进中心共同运作，是国际合作的典范。

· 卫星能力正在扩大，但差距仍然存在。尽管56%的会员使用卫星数据至少针对一种危害，但仅20%的会员用于针对其所有重点危害。通过结合硬件、培训和机构能力建设，并根据区域需要量身定制，区域伙伴关系正着手弥合这些差距。

· WMO综合处理与预测系统（WIPPS）全球网络由150多个指定中心组成，旨在确保所有NMHS都能获取最先进的预报产品，无论其自身建模能力如何。76%的会员正在使用WIPP产品，缩小了无自建系统的会员的能力差距。

· 灾害性天气预报计划（SWFP）在继续发展。截至2025年，它已为跨九个次区域的85个会员提供了业务支持。

· 数字创新和人工智能的使用具有巨大潜力，可帮助无超级计算机的发展中国家跨越到更先进的能力水平。但数字鸿沟仍然宽广。

报告针对已取得长足进步的国家进行了案例研究，极具影响力，包括通过WMO项目支持的案例，以及南南合作的实例。

“全民预警成功与否，不取决于报告或决议的数量，取决于拯救的生命和守护的生计。这份报告既是进展记录，也是行动号召，”席列斯特∙绍罗在前言中写道。

“它表明，以科学为指导、在伙伴关系驱动下，全球团结能带来变革性改变。展望2027年，让我们加倍努力，确保无论其身在何处，人人都得获得保护。”

特别大会的完整详细信息见此处